Решение № 2-587/2017 2-587/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-587/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года п. Дубна

Одоевский районный суд тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Мясиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-587/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «УСЗН Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты по Дубенскому району о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации. В обоснование исковых требований ссылается на то, что ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу и ДД.ММ.ГГГГ во время исполнения обязанностей военной службы умер. С ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячную денежную компенсацию в связи со смертью сына при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». С ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее о приостановлении указанной выплаты в связи с отсутствием заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающей, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы. ФИО2 проходил военную службу по призыву и на момент смерти находился на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени. Следовательно, он умер при исполнении обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы. Поэтому и отсутствует заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающей, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы. Просит признать ее право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 года №306-ФЗ, и обязании ответчика предоставить ей такую выплату, поскольку основанием для ее предоставления являлась смерть сына - военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН по Тульской области по доверенности ФИО3 просила разрешить иск на усмотрение суда, пояснив, что в отсутствие акта военно-врачебной комиссии, подтверждающего причинно-следственную связь смерти ФИО2 с исполнением им обязанностей военной службы, военной травмой, не имеется правовых оснований для выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ ТО УСЗН по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подпункт 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).

Федеральный закон от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2012 года.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда, и направлено на обеспечение их достойного существования.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью военнослужащего ФИО1, проходившего военную службу по призыву в войсковой части 21439 в звании ефрейтора и умершего ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти ФИО2 явилась острая сердечная недостаточность, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении ей как члену семьи погибшего военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной компенсации ФИО1 была приостановлена в связи с отсутствие заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающей, что смерть военнослужащего ФИО2 наступила вследствие военной травмы, связанной с исполнением обязанностей военной службы (уведомление ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району от ДД.ММ.ГГГГ исх.№).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с пп. «е» п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных «л», «м», «н», «о», «п», и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО2 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.

С учетом положений п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и представленных истцом доказательств в обоснование заявленных требований суд приходит к выводу о том, что смерть ФИО2, проходившего военную службу по призыву, произошедшая на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, следует признать наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель, а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Доказательствами, подтверждающими гибель ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы являются: извещение командира войсковой части 21349 (форма 21БП) о смерти военнослужащего, призванного на военную службу, списком военнослужащих, умерших в период прохождения действительной военной службы по Дубенскому райвоенкомату, утвержденного военкомом Тульского областного военкомата, свидетельством о смерти ФИО2

Следовательно, приостановление ответчиком ФИО1 выплаты денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, при отсутствии копии заключения военно-врачебной комиссии нельзя признать законным, поскольку основанием для предоставления указанной денежной компенсации истице до ДД.ММ.ГГГГ являлась смерть сына-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.

При таких обстоятельствах за истцом ФИО1 необходимо признать право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, как за матерью военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты по Дубенскому району о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со смертью военнослужащего, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты по Дубенскому району возобновить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию как родителю военнослужащего умершего при исполнении обязанностей военной службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Таранец