Решение № 2-4076/2018 2-4076/2018~М-2799/2018 М-2799/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-4076/2018

Дело № 2-4076/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Стахневой И.М.,

при секретаре Леус Е.О.,

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в октябре 2000 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с указанными требованиями, ссылаясь на то, что в октябре 2000 года он лично обратился к ответчику с письменным заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – учет). Его заявление было зарегистрировано в Книге регистрации заявлений о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, второго экземпляра данного заявления с отметкой о принятии его ответчиком предоставить не имеет возможности, так как оно было сдано в единственном экземпляре. В период его нахождения в 2001 году в с.Лазо Камчатского края, примерно в августе-сентябре, ему приходил письменный ответ от ответчика, в котором было указано, что для постановки его на учет необходимо наличие постоянной регистрации в г. Петропавловске-Камчатском, тогда как он в данный период времени был зарегистрирован временно, сроком на 5 лет в квартире его дальней родственницы по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанное письмо получила его мать. По возвращении в г. Петропавловск-Камчатский, он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, он постоянно зарегистрировался в квартире у своей матери, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 44 кв.м. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован он, его мать и брат. В 2002 году его мать снова обратилась к ответчику с заявлением о поставке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив сведения о его постоянной регистрации. Однако, ей было отказано, так как площадь квартиры по <адрес> не позволяет поставить его на учет. Также, специалист Комитета по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщил, что он был поставлен на учет не в 2001 году, а в октябре 2000 года и зарегистрирован в очереди под номером 937. Его мать, не обладающая специальными познаниями, не потребовала указанного ответа в письменной форме. 06.04.2015 года он лично обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему информации (в виде выписки из Книги регистрации заявлений о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), при этом сообщил, что у него имеются сведения о том, что он был поставлен на соответствующий учет и по состоянию на апрель 2011 года был под номером 937. В ответе от 22.04.2015 года ответчик сообщил, что «Журналы ведения приема граждан за 2000 год не сохранились». Полагал, что халатное отношение к сохранности документации повлекло нарушение его прав, как имеющего права на льготы согласно ст. 16 ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного просил суд признать его вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 01.01.2005 года, а именно в октябре 2000 года.

Решением Городской думы ПКГО от 14.02.2018 года №113-р наименование ответчика было изменено на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в 2001 году она предоставляла ответчику копию паспорта сына с отметкой о постоянной регистрации в ее квартире. Ей сказали, что площадь жилого помещения, в котором он зарегистрирован, не позволяет поставить его на соответствующий учет. Больше сообщений от ответчика не приходило.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 23.10.2000 года истец действительно обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которое было зарегистрировано под №132, постановления о постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не издавалось. Исходя из сведений, указанных в иске, предположила, что истцу сначала было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства, а затем, когда он зарегистрировался в квартире площадью 44 кв.м., где кроме него было зарегистрировано еще 2 человека, было отказано в связи с отсутствием признака нуждаемости, так как на каждого приходилось более 14 кв.м., что больше учетной нормы. Ответы, которые направлялись в адрес истца не сохранилось, поскольку такая переписка хранится 5 лет. В настоящее время истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 26.02.2018 года.

Выслушав истца, его представителей и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Данной статьей предусмотрено, что Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года N 335, которые также утратили силу с 01.05.2005 года, в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, было предусмотрено, что постановка на учет осуществляется в заявительном порядке, с приложением выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и других документов, относящихся к решению данного вопроса (п. 12 Правил). Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

В соответствии с п. 7 данных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, как документ строгой отчетности по установленной форме (п. 16 Правил).

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников (п. 19).

Как установлено в судебном заседании, 23.10.2000 года истец обращался с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое было зарегистрировано в книге регистрации под №132.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, в подтверждение данных обстоятельств была представлена Книга регистрации, содержащая данную информацию.

Из материалов дела усматривается, что 06.04.2015 года ФИО1 обратился в Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ему информации о том, состоит ли он на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В ответ на указанное обращение ему было направлено письмо от 22.04.2015 года о том, что на указанном учете он не состоял и не состоит. Журналы ведения приема граждан за 2000 год не сохранились (л.д. 9).

По сообщению Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2017 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 по вопросу ведения учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, установлено, что на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, он не состоял и не состоит.

Из указанного сообщения также усматривается, что 27.11.2017 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ответе от 01.03.2018 года на обращение истца от 05.02.2018 года Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщил истцу, что согласно базе постановлений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о принятии граждан на указанный учет в период с 1998 года по 2002 год, находящихся в архиве Комитета, в списках граждан, принятых на данный учет, ФИО1 не значится (л.д.10).

В соответствии с действующим в период возникновения спорных правоотношений законодательством, постановка на учет осуществлялась в заявительном порядке, с приложением необходимых документов, а принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Вместе с тем, истцом не представлено каких либо доказательств, подтверждающих, что в 2000 году он был принят в установленном порядке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сам по себе факт подачи заявления о постановке его на соответствующий учет, таким доказательством не является.

Кроме того, из искового заявления также усматривается, что сначала в адрес истца поступил ответ, в котором было указано, что для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, необходима постоянная регистрация, в 2002 году его мать обращалась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с аналогичным заявлением, приложив к нему документ, подтверждающий постоянное место регистрации истца по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 44 кв.м., однако, в постановке на учет было отказано в связи с тем, что на каждого зарегистрированного в квартире (3 человека) приходится более 9 кв.м.

Довод истца в исковом заявлении о том, что специалист Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в конце апреля 2011 года сообщил его матери о том, что он был поставлен на учет в 2000 году и номер его очереди 937, является голословным, не подтвержден доказательствами.

Из прояснений истца и его представителей следует, что каких либо сообщений о постановке его на учет нуждающихся в 2000 году, в адрес истца не поступало.

Согласно справке Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.07.2018 года ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 26.02.2018 года, номер очереди – 3443.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании его вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма до 01.01.2005 года, а именно в октябре 2000 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО11 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о восстановлении его права и признании вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до 01.01.2005 года, а именно в октябре 2000 года, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 года.

Судья подпись И.М. Стахнева

Копия верна И.М. Стахнева