Решение № 2А-139/2018 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-139/2018;)~М-147/2018 М-147/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-139/2018

Дело № 2а- 8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Митичевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 49324 – К, проходящего военную службу по контракту, старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – отделение ЗРУЖО) об отказе включения членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2018 года в части отказа включения в список на предоставление служебных жилых помещений ФИО4, ФИО5 и ФИО6;

- обязать начальника отделения ЗРУЖО включить указанных лиц в список на предоставление служебных жилых помещений;

- взыскать в его пользу судебные издержки в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные им требования и настаивал на их удовлетворении. В обоснование изложенных требований административный истец указал, что он проходит военную службу по контракту с апреля 2018 года в войсковой части 49324-К, дислоцирующейся в <адрес>, где каким - либо жилым помещением не обеспечен, а поэтому 16 августа 2018 года с целью получения служебного жилого помещения он обратился в отделение ЗРУЖО с соответствующим заявлением и представил все необходимые документы, но решением начальника отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2018 года № 35-46/144-2018, с которым он был ознакомлен только 22 сентября 2018 года, ему было отказано в постановке на учет его жены и двух детей, в связи с тем, что они зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. ФИО1 считает оспариваемое им решение незаконным, поскольку, по его мнению, регистрация членов семьи по месту пребывания, т.е. по месту его службы дает им право для включения их в список на предоставление служебных жилых помещений как членов семьи военнослужащего.

Начальник отделения ЗРУЖО, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, но просил суд рассмотреть дело без его участия.

Согласно представленных возражений начальник отделения ЗРУЖО просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФИО1 16 августа 2018 года обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. Вместе с тем, жена ФИО1 и дети постоянно зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами оспариваемым решением начальника отделения ЗРУЖО административный истец был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, а в отношении всех членов его семьи было отказано о включении их в этот список, в связи с представлением документов, неподтверждающих право на это.

Представители Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ЗРУЖО), Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с этим на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное заседание проведено без их участия.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из выписки из послужного списка, копии контракта, справок войсковой части 49324 – К, выписки из приказа командира войсковой части 49324 от 24 апреля 2018 года установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооружённых Силах по контракту с 2003 года по 2010 год, после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания был назначен на воинскую должность в июне 2008 года, но в мае 2010 года он был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями, В декабре 2015 года административный истец заключил контракт сроком на 5 лет о прохождении военной службы и с 23 апреля 2018 года проходит ее в войсковой части 49324 -К.

Согласно справке войсковой части 49324 –К от 16 ноября 2018 года № 1439, копий свидетельств о браке и о рождении членами семьи административного истца являются: его жена – ФИО4; дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий паспорта ФИО4 справки регистрации и свидетельств о регистрации по месту пребывания, установлено, что супруга административного истца и его дети, имея постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> на период с 21 июня 2018 года по 21 мая 2021 года.

Согласно копии договора найма жилого помещения от 01 августа 2018 года и справок ФИО1 и членом его семьи во временное пользование предоставлена жилая площадь в <адрес>, где его дети наблюдаются в больнице, а сын посещает школу.

Из копии заявления ФИО1 в адрес отделения ЗРУЖО усматривается, что 16 августа 2018 года он обращался с просьбой включения в список на предоставление служебных жилых помещений его и членов его семьи по месту прохождения военной службы, приложив к заявлению необходимые документы,

Как видно из копии решения от 05 сентября 2018 года № 35-46/144-2018, сообщения №35-19/1459/2018 от 05 сентября 2018 года и уведомления от 05 сентября 2018 года № 35-48/144-2018 начальника отделения ЗРУЖО административный истец был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, в отношении всех членов его семьи было отказано о включении их в этот список, в связи с представлением документов, неподтверждающих право на это.

При этом в обоснование принятого решения указано, что жена ФИО1 и дети зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

Оценивая правомерность оспариваемого решения начальника отделения ЗРУЖО, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 данного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с приведенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснениями, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Порядок предоставления военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации служебных жилых помещений установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) с приложением определенного Инструкцией перечня документов.

По делу установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, получивший первое офицерское звание после окончания военного образовательного учреждения в 2008 году, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

С апреля 2018 года по настоящее время административный истец проходит военную службу по контракту в г. <адрес>, где он, его жена и дети каким - либо жилым помещением не обеспечены и проживают на условиях найма жилого помещения в указанном населенном пункте.

При этом сам истец зарегистрирован по месту прохождения им военной службы, а все члены его семьи - по месту пребывания в <адрес>.

В то же время супруга административного истца и его дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>,

16 августа 2018 года административный истец обратился в отделение ЗРУЖО с соответствующим заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений его и членов его семьи.

Решением начальника отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2018 года № 35-46/144-2018 сам ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений без учета членов его семьи на том основании, что регистрация супруги административного истца и его детей по месту пребывания не дает им право для включения их в список на предоставление служебных жилых помещений как членов семьи военнослужащего.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что, жена и дети административного истца не могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением, поскольку их постоянным местом жительства является указанное выше жилое помещение в <адрес>..

Указанный вывод следует из того, что в силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ, частей 2 и 4 статьи 1 ЖК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства гражданина подтверждается документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Представленные административным истцом в отделение ЗРУЖО документы не содержат сведений о регистрации членов семьи ФИО1 по месту жительства в населенном пункте, в котором он проходит военную службу, в связи с чем уполномоченный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их включения в список на предоставление служебного жилого помещения.

Договор найма жилого помещения от 27 мая 2017 года, где поименованы все члены семьи истца, а также регистрация их по месту пребывания, сведения о посещении школы сыном административного истца и наблюдения его детей в больнице по месту службы ФИО1 не свидетельствуют о совместном проживании истца и членов его семьи и на законность оспариваемого решения не влияет.

При таких данных оспариваемое решение начальника отделения ЗРУЖО является правомерным, а, следовательно, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 05 сентября 2018 года № 35-46/144-2018, о возложении на указанное должностное лицо обязанности включить членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и о взыскании в его пользу судебных издержек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение принято в окончательной форме 17.01.19 г.