Постановление № 5-56/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5-56/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2017 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Кусинского городского поселения – главы Кусинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кусинского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в АДРЕС на участке проезжей части дороги по АДРЕС напротив домов НОМЕР и НОМЕР администрацией Кусинского городского поселения не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в наличии на указанном участке дороги выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые размеры, чем нарушены пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р50597-93.

В судебном заседании законный представитель администрации Кусинского городского поселения ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что сотрудниками ОГИБДД была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в формировании выбоин и просадок на проезжей части и обочинах, превышающих предельно допустимые размеры в АДРЕС,НОМЕР и НОМЕР, что угрожает безопасности дорожного движения. Нарушения со стороны администрации отсутствуют. В рамках проведения ямочного ремонта устранение указанных нарушений не возможно, поскольку ямочный ремонт делается на площади 5-10 кв.м., а на данной территории покрытие проезжей части имеет нарушения, превышающие указанные кв.м., следовательно, необходим ремонт сплошной дороги на АДРЕС, НОМЕР и НОМЕР шириной 3 метра, длиной 90 метров. В ДАТА был запланирован ремонт данного участка дороги. Средства на ремонт выделяются из бюджета Челябинской области. Из бюджетной выписки администрации следует, что на содержание автомобильных дорог выделено 2 836 300 руб., из которых: 356 850 руб.- на ямочный ремонт, 456 850 руб. - на ремонт грунтовых дорог. В текущем году финансирование из бюджета на ремонт дорог не поступало, ремонт дороги в 2017 году не производился. Ремонт дороги по вышеуказанному адресу будет рассмотрен в ДАТА при наличии финансирования. Администрация не имеет право превышать лимит выделенного финансирования. В настоящее время ямочный ремонт выполнен в полном объеме, согласно предусмотренному финансированию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании указал на наличие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дородного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 5 Устава Кусинского городского поселения к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 18).

Факт совершения администрацией Кусинского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина в содеянном подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА, которым подтверждается, что ДАТА по адресу: АДРЕС, д. НОМЕР, НОМЕР имеется ямочность, не соответствующая ГОСТу Р 50597-93 (л.д. 6), фототаблицей (л.д. 7-13), объяснениями ФИО ( л.д. 40), ФИО ( л.д.41), данными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлены.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием негативных последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, судья в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющем в соответствии с требованиями части 3.3 указанной статьи 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Кусинского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Андреева

Обязанность уплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены.

Копию получил «___»_________ 2017 года _______________ (____________)