Решение № 2-1286/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-1286/2019;)~М-1278/2019 М-1278/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1286/2019

Дело № 2-79/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 23 января 2020 г.

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд иском к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит квартира <адрес> на основании договора приватизации. На основании постановления администрации г. Мегиона от 31.12.2013 указанный дом признан аварийным подлежащим сносу, в адрес истца направляли требования о сносе. Есть постановление об изъятии земельного участка на муниципальные нужды. Все жильцы дома отселены, в доме остались проживать истец с мамой ФИО2 В настоящее время на основании постановления Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе ХМАО – Югры о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», продублированной постановлением администрации г. Мегиона от 07.06.2019 № 1125, вышеуказанный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Истец полагает, что в соответствии с указанным законом у него есть право требовать предоставления равнозначного жилого помещения по договору мены безвозмездно, так как дом включен в программу, и администрация города обязана предоставить ему другое жилье в собственность. Просит обязать ответчика, администрацию г. Мегиона, предоставить ему безвозмездно в собственность по договору мены жилое помещение – квартиру, отвечающую санитарно-техническим нормам, жилой площадью не менее 13,4 кв.м., расположенную в границах города Мегиона.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Мегиона ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилая комната № 2 в квартире <адрес>, жилой площадью 12,3 кв.м., на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность № № от 13.04.2004 и соглашения от 01.10.2017, удостоверенного нотариусом города Мегиона Ханты – Мансийского автономного округа ФИО4 об образовании комнат №№ 1, 2 в указанной квартире и выделении комнаты № 2 в собственность истца.

В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 и его мать ФИО2

ФИО2 и ФИО1 по состоянию на 15.08.2019 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общем списке очередности под № 1078.

Согласно техническому заключению, составленному в ноябре 2013 года ООО «Мегапроект» по результатам обследования конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме не соответствует требованиям п.п. 10, 14, 15, 16, 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28/.01.2006 № 47.

По результатам дополнительного обследования вышеуказанного многоквартирного дома в 2018 году установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Постановлением администрации г. Мегиона № 3218 от 31.12.2013 на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 06.12.2013, признана необходимость сноса жилого дома <адрес>. Срок сноса установлен до 30.12.2014.

В связи с тем, что снос многоквартирного дома в установленный срок осуществлен не был, 18.03.2015 администрацией г. Мегиона вынесено постановление № 628 об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в том числе и истцу, до 30.05.2016.

Постановлениями администрации г. Мегиона № 725 от 26.03.2015, № 3013 от 11.12.2015, № 163 от 23.01.2017 срок сноса аварийного дома продлен до 31.12.2018.

Согласно сведениям ОНД и ПР по г. Мегиону 30.12.2019 в многоквартирном доме № 24/2 по улице Садовая в городе Мегионе произошел пожар, в результате которого дом и находящееся в нем имущество граждан повреждены огнем.

Из акта от 10.01.2020, составленного МКУ «УЖКХ», следует, что в результате комиссионного визуального осмотра однокомнатной квартиры <адрес> выявлено, что поверхности стен повреждены водой после тушения пожара, местами видно отслоение отделочного слоя обоев 100 %; поверхность потолка повреждена водой после тушения пожара, местами видно отслоение отделочного слоя из плитки ПВХ 100 %; имущество собственника (кухонный гарнитур, стол кухонный, стол журнальный, тумбы в количестве 2 шт., диван, стол компьютерный, шкаф) повреждено водой после тушения пожара. Многоквартирный дом отключен от электроснабжения, холодного водоснабжения, отопления.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м. предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м., установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о предоставлении ему равнозначного жилого помещения.

Многоквартирный дом <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

С целью определения способов и порядка переселения, порядка изъятия жилого помещения и размера возмещения за изымаемое жилое помещение в рамках реализации адресной программы был проведен опрос, согласно которому ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, дал свое согласие на предоставление жилого помещения на территории города Мегиона по договору мены без доплат.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования о предоставлении равнозначного жилого помещения отвечающего техническим и санитарным требованиям, находящегося в границах города Мегиона по договору мены законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела Свидетельства о государственной регистрации права №, Выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, площадь жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности и расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным, составляет 12,3 кв.м.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять не менее 12,3 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 12,3 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах города Мегиона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, взамен жилого помещения – квартиры <адрес>

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 24.01.2020.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев