Решение № 2А-420/2017 2А-420/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-420/2017

Дело № 2а-420/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налогам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 006,12 руб.,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике (далее Межрайонная ИФНС России №8 по Чувашской Республике) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, которым просит: восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 006,12 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 г. в размере 13 979,68 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 г. в размере 2 742,17 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 05.10.2016 г. по 24.11.2016 г. в размере 237,65 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 05.10.2016 г. по 24.11.2016 г. в размере 46,62 руб.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике был поставлен на налоговый учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, не уплатив при этом своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. ФИО1 не уплачены за 2016 г. следующие взносы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 979,68 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2 742,17 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 были начислены пени в следующем размере: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 237,65 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 46,62 руб. Для добровольной уплаты недоимки (пеней) ФИО1 было предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за № от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма задолженности ФИО1 не уплачена. С ДД.ММ.ГГГГ за Федеральной налоговой службой закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Материалы для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО1 поступили в Межрайонную ИФНС России №8 по Чувашской Республике из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) лишь ДД.ММ.ГГГГ После чего незамедлительно административное исковое заявление в отношении ФИО1 было сформировано и направлено в суд. В связи с чем Межрайонная ИФНС России №8 по Чувашской Республике просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 006,12 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, при этом направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа в суде и удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и не сообщил о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

Учитывая, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, исходя из положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ При этом административным ответчиком ФИО1 при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не были своевременно и в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, учитывая, что предъявленная ко взысканию в рамках настоящего административного дела задолженность образовалась за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявленных к ФИО1 требований следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ (в редакции до 01.01.2017 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции до 01.01.2017 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 2 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 1.1 ст. 14 Закона).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 1.2 ст. 14 Закона).

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ч. 4.1 ст. 14 Закона).

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции до 01.01.2017 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В ходе проведения Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) проверки исполнения административным ответчиком ФИО1 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ, было установлено, что административным ответчиком за 2016 г., по день прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не были уплачены следующие взносы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 979,68 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2 742,17 руб.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 были начислены пени в следующем размере: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 237,65 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 46,62 руб.

Из представленных документов следует, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование за № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма задолженности ФИО1 не уплачена.

Расчет задолженности, представленный административным истцом, судом проверен, административным ответчиком не оспорен.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как установлено судом, материалы для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО1 поступили в Межрайонную ИФНС России №8 по Чувашской Республике из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) лишь ДД.ММ.ГГГГ После чего Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике административное исковое заявление в отношении ФИО1 незамедлительно было сформировано и направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ исх. №, которое поступило в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике был пропущен по уважительной причине и должен быть восстановлен судом.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике к ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 680,24 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республик пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> задолженность по налогам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 006 (семнадцать тысяч шесть) руб. 12 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 г. в размере 13 979 (тринадцать тысяч девятьсот семьдесят девять) руб. 68 коп. (КБК 39210202140061100160);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 г. в размере 2 742 (две тысячи семьсот сорок два) руб. 17 коп. (КБК 39210202103081011160);

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 237 (двести тридцать семь) руб. 65 коп. (КБК 39210202140062100160);

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 (сорок шесть) руб. 62 коп. (КБК 39210202103082011160).

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 680 (шестьсот восемьдесят) руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.Г. Сокрашкина