Решение № 2-31/2020 2-31/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-31/2020

Дело № 2–31/2020

УИД № 70RS0012-01-2020-000029-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 12 ноября 2020 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Шатохина В.В.,

при секретаре Леоненко Э.А., при помощнике судьи Потапове А.Н.,

с участием:

прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области – старшего помощника прокурора Балашова И.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области к ФИО2, Бокиеву Абдулбоки Рустамжон Угли, ФИО3, Бокиеву Абдурауфхону Рустамжон Угли, Бокирову Абдулбоситу Абдулходи Угли, ФИО5 Угли, ФИО1 о признании регистрации по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области первоначально обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5, миграционному пункту ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области, просил суд признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания граждан Узбекистана ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 по адресу: <адрес> возложить на миграционный пункт ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области обязанность снять указанных граждан Узбекистана с регистрационного учёта по месту пребывания.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки миграционного законодательства было установлено, что граждане Узбекистана ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО1, который, заполняя в миграционном пункте ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области уведомления о прибытии указанных иностранных граждан, не имел намерений предоставлять им данное жилое помещение для их проживания и пребывания. Фактически указанные иностранные граждане с декабря 2019 года осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих в ООО «<данные изъяты> и проживали в хозяйственных постройках на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>». ФИО1 предоставил сотруднику миграционного пункта заведомо недействительные сведения о месте пребывания ответчиков.

В ходе производства по делу ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 добровольно снялись с регистрационного учёта по указанному в иске адресу. В связи с этим прокурор отказался от иска в части требования обязать миграционный пункт ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области снять ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 с регистрационного учёта.

Частичный отказ прокурора от иска в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Определением судьи Бакчарского районного суда Томской области от 2 марта 2020 года по делу произведена замена ненадлежащего ответчика. Вместо миграционного пункта ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к участию в деле в качестве ответчика привлечён ФИО1.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчики зарегистрировались в жилом помещении ФИО1 фиктивно, поэтому их регистрация является недействительной.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал. Пояснил, что он ранее работал на пилораме в производственных помещениях бывшего ТОО «<данные изъяты>», там же работали граждане Узбекистана. Эти граждане Узбекистана попросили его зарегистрировать их у себя на 3 месяца, объяснили, что проживать будут в общежитии. Он согласился их зарегистрировать. Он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает в этом доме с женой и двумя детьми. Своё жилое помещение он гражданам Узбекистана для проживания не предоставлял, и намерений предоставить им свой дом для проживания не имел. В связи с незаконной регистрацией граждан Узбекистана в своём доме в отношении него возбуждалось уголовное дело, по результатам рассмотрения уголовного дела ему был назначен судебный штраф.

Ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. Судебные извещения были направлены указанным ответчикам по адресу их регистрации на время рассмотрения дела. При этом ФИО2, ФИО6 и ФИО7 судебное извещение получили, что подтверждается уведомлением о вручении. Судебные извещения, направленные ответчикам ФИО3, ФИО6, ФИО5, возвращены в суд без вручения адресатам в связи с истечением срока хранения почтового отправления, поскольку указанные лица не явились в отделение почтовой связи за получением почтовых отправлений. На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), частей 3 и 4 статьи 167, статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие указанных ответчиков.

Рассмотрев дело, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Статья 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее по тексту – Федеральный закон № 109-ФЗ) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – место пребывания) – это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что фиктивная постановка на учет по месту пребывания – это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статьями 7 и 9 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Как следует из положений части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, непременным условием постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания является использование этим гражданином жилого помещения, в котором он регистрируется, для фактического проживания (сна, отдыха и т.п.).

Статья 23 Федерального закона № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с миграционного учёта по месту пребывания. К таким основаниям, в том числе, относится установление органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания (пункт 4 части 1).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Вавиловского сельского поселения № 32 от 24 января 2020 года, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ответчик ФИО1 (с 2002 года), его жена Я.С.В. (с 2002 года), его сын Я.А.С. (с 2004 года), сын Я.Р.С. (с 2006 года), племянница Ч.О.Е. (с 2019 года) (л.д. 30 – 31).

Из письменных объяснений ответчика ФИО1 сотруднику прокуратуры Бакчарского района (л.д. 7 – 10) следует, что в декабре 2019 года к нему обратился некий гражданин Китая – С., который попросил его временно зарегистрировать у себя в жилом помещении граждан Узбекистана, на что он согласился. Он, ФИО1, обратился в миграционный пункт в <адрес> для временной регистрации по месту пребывания трёх граждан Узбекистана в своём жилом помещении по адресу: <адрес> на срок три месяца, предоставив для этого необходимые документы. Через две недели от С. поступила аналогичная просьба о регистрации еще трёх граждан Узбекистана, на что он снова согласился и вновь подал соответствующие документы в миграционный пункт в <адрес>. Фактически указанные граждане Узбекистана в его жилом помещении не проживали, это жилое помещение для проживания гражданам Узбекистана он не предоставлял.

Из объяснения специалиста Администрации Вавиловского сельского поселения Г.В.А. (л.д. 11) следует, что ей известно, что ФИО1 в декабре 2019 года временно зарегистрировал у себя в доме по адресу: <адрес> шестерых граждан Узбекистана, об этом ей стало известно от самого ФИО1 в январе 2020 года. Фактически эти иностранные граждане у ФИО1 не проживали, а проживали в хозяйственных постройках бывшего ТОО «<данные изъяты> в <адрес>.

Копиями паспортов граждан Республики Узбекистан и копиями уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 13 – 29) подтверждается, что ФИО1 зарегистрировал в своём жилом помещении по адресу: <адрес> граждан Узбекистана: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокиева Абдулбоки Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Бокиева Абдурауфхона Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокирова Абдулбосита Абдулходи Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдумажидова Одилхона Абдурашида Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении уголовного дела от 1 февраля 2020 года (л.д. 34) в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за фиктивную регистрацию граждан Узбекистана ФИО2, ФИО6, ФИО3 по адресу: <адрес>, при наличии сведений об отсутствии у указанных граждан Узбекистана намерений пребывать и проживать в указанном жилом помещении.

Постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ за фиктивную регистрацию граждан Узбекистана ФИО6, ФИО7, ФИО5 по адресу: <адрес>, при наличии сведений об отсутствии у указанных граждан Узбекистана намерений пребывать и проживать в указанном жилом помещении.

Таким образом, оценив изложенные доказательства, суд находит установленным и доказанным, что ответчик ФИО1 в декабре 2019 года в своём жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировал по месту пребывания граждан Узбекистана: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокиева Абдулбоки Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокиева Абдурауфхона Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокирова Абдулбосита Абдулходи Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдумажидова Одилхона Абдурашида Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея при этом намерений предоставлять им данное помещение для фактического проживания.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ указанная регистрация по месту пребывания граждан Узбекистана ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5 является фиктивной и, следовательно, недействительной.

При изложенных обстоятельствах иск прокурора Бакчарского района Томской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> граждан Узбекистана: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокиева Абдулбоки Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокиева Абдурауфхона Рустамжона Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бокирова Абдулбосита Абдулходи Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдумажидова Одилхона Абдурашида Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин

В окончательной форме решение принято 19 ноября 2020 года

Последним днём срока обжалования решения является 21 декабря 2020 года