Решение № 2-3373/2019 2-3373/2019~М-2885/2019 М-2885/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-3373/2019

№

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Шойбоновой Д.О., с участием прокурора Алсагаевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к ООО "ДПК-8" о признании незаконной деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к ООО "ДПК-8" просит признать незаконной деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>. Запретить деятельность ООО «ДПК-8» по приему, переработке и отгрузке древесины на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>,до устранения нарушений.

В судебном заседании представитель истца Алсагаева Е.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды на пунктах приема, переработки и отгрузки древесины по указанным адресам были выявлены нарушения. Так, в нарушение положений закона пункты приема, переработки и отгрузки древесины на учет в Министерстве природных ресурсов <адрес> не поставлены, на указанных пунктах в доступном для обозрения месте не обеспечено наличие информации о наименовании юридического лица (ООО «ДПК-8»). Приказ руководителя юридического лица ООО «ДПК-8» о назначении лица, ответственного за приём и учёт принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины отсутствует, не предоставлен. Кроме того, на пунктах приёма и отгрузки древесины на момент проверки отсутствовали документы учёта: книга учёта ПСА, журнал регистрации отгружаемой древесины, ПСА за весь период деятельности пункта приёма и отгрузки древесины. ООО «ДПК-8» не принимает меры по постановке на учет, осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в нарушение требований закона. Кроме того, в ходе проверки выявлены различные нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, отходов производства и потребления, которые носят систематический характер. Просила требования удовлетворить.

Представитель ООО «ДПК-8» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В связи с этим, судом постановлено рассмотреть данное гражданское дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на пунктах приема, переработки и отгрузки древесины по адресам: <адрес>, принадлежащих ООО «ДПК-8», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

ООО «ДПК-8» осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, лесозаготовке и иным видам деятельности. Земельные участки, на которых расположены пункты приема, переработки и отгрузки древесины, используются Обществом на основании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (с <данные изъяты>» по <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (с <данные изъяты> по <адрес>).

Законом Забайкальского края от 01.07.2009 №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» определен порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и установлены правила приема и учета древесины на территории Забайкальского края. Данный закон издан в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования.

Согласно положениям ст. 1 Закона Забайкальского края № 195-ЗЗК пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального г предпринимателя) по приобретению древесины и ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или не переработанном виде, предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины.

Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Согласно ст. 2 Закона Забайкальского края № 195-ЗЗК индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

В целях обеспечения постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края и приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № н/п утвержден Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края.

В соответствии с вышеуказанным Порядком уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющим постановку на учет и снятие с учета пунктов, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края. При этом согласно Порядка пункт подлежит постановке на учет в срок, не превышающий 10 дней со дня начала осуществления деятельности пункта.

Для постановки пункта на учет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на пункте приема и отгрузки древесины (далее - владелец пункта), представляют (направляют) в Министерство уведомление о деятельности пункта по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - Уведомление), подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, иным лицом, имеющим право действовать от имени владельца пункта (далее - уполномоченный представитель), и заверенное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). В случае, если от имени владельца пункта действует уполномоченный представитель, к Уведомлению прилагаются документы, подтверждающие его полномочия.

В соответствии со ст. 6 Закона Забайкальского края № 195-ЗЗК нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.

В нарушение вышеуказанных положений закона пункты приема, переработки и отгрузки древесины на учет в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края не поставлены, на указанных пунктах в доступном для обозрения месте не обеспечено наличие информации о наименовании юридического лица (ООО «ДПК-8»). Приказ руководителя юридического лица ООО «ДПК-8» о назначении лица, ответственного за приём и учёт принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона №-ЗЗК юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие приём древесины, на каждом пункте приёма и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны обеспечить наличие следующей информации: 1)наименование юридического лица номер контактного телефона или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера контактного телефона; 2) соответствующий документ (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за приём и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины.

На указанных пунктах в доступном для обозрения месте наличие информации о наименовании юридического лица ООО «ДПК-8» не обеспечено. Приказ руководителя юридического лица ООО «ДПК-8» о назначении лица, ответственного за приём и учёт принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины - информация отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона №-ЗЗК на пункте приёма и отгрузки древесины должна находиться и по требованию контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация: документы о постановке на учёт уполномоченным органом исполнительной власти - при проведении проверки не были представлены; - книга учёта приёмо-сдаточных актов (ПСА) - при проведении проверки не была представлена; - журнал регистрации отгружаемой древесины - при проведении проверки не представлен; - копия правоустанавливающего документа, на основании которого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется для осуществления видов деятельности, перечисленных в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего <адрес> - при проведении проверки не была представлена.

На территории пунктов приёма и отгрузки древесины на момент проведения проверки наличествовала древесина - лесоматериалы круглые и пиломатериалы. На пунктах приёма и отгрузки древесины на момент проверки отсутствовали документы учёта: книга учёта ПСА, журнал регистрации отгружаемой древесины, ПСА за весь период деятельности пункта приёма и отгрузки древесины.

Аналогичная ситуация имело место в декабре 2018 года. В декабре 2018 года в связи с отсутствием сведений о лице, который осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, информация направлена в МО МВД России «Петровск-Забайкальский». В ходе процессуальной проверки МО МВД России «Петровск-Забайкальский» установлено, что пункты приема, переработки и отгрузки древесины принадлежат ООО «ДПК-8». Информация по факту осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины без постановки на учет направлена в Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Несмотря на необходимость осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины после постановки на учет в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края ООО «ДПК-8» не принимает меры по постановке на учет, осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в нарушение требований закона.

Кроме того, в ходе проверки выявлены различные нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, отходов производства и потребления, которые носят систематический характер.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ лицо, ответственное за пожарную безопасность на пунктах приема в <адрес> ООО «ДПК-8», ФИО1, привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В ходе настоящей проверки выявлены аналогичные нарушения пожарной безопасности, а именно: -в нарушение п. 42 «в» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима в РФ» (далее ППР) в помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника; - в нарушение п. 6 ППР в складских, производственных, административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; - в нарушение п. 20 ППР руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - в нарушение п. 70 ППР руководитель организации не обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; - в нарушение п. 77 ППР руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; - в нарушение п. 360а ППР места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; - в нарушение п. 475 ППР каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет паспорт завода-изготовителя и порядковый номер; - в нарушение п. 481 ППР территория объекта не оборудована пожарными щитами; - в нарушение положений приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" НПБ от ДД.ММ.ГГГГ № помещения объекта защиты не оборудованы системой противопожарной защиты.

Также на территории указанного пункта приёма и отгрузки древесины имеются отходы производства и потребления, а именно, опилки (код отхода по №), кора (код отхода по №), горбыль (код отхода по №), в соответствии с нормами статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), данные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по №), полиэтилен (код отхода по № в соответствии с нормами статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», данные отходы относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы), в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт (в ходе проверки не представлены). На территории расположены металлические бочки (на поверхности земли), предположительно с дизельным топливом, по территории также обнаружены проливы.

Места складирования, временного размещения отходов производства и потребления на территории пункта (их границы, площадь, обустройство, объемы размещения отходов) должны соответствовать требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Требования к местам размещения отходов и местам (площадкам) временного хранения отходов:- наличие твёрдого покрытия, исключающего попадания стока в грунтовые воды (асфальтированное, бетонированное и др.); - расположение вдали от производственных и бытовых помещений; -оборудованы навесами, предотвращающими попадание атмосферных осадков на временно размещенные отходы во избежание загрязнения окружающей среды.

Сбор, временное хранение, использование, учёт отходов на территории предприятия должны осуществляться в порядке, разработанном и утверждённом руководителем предприятия. Распространенным является утверждение «Инструкции по сбору, временному хранению, использованию отходов, передаче их на размещение (утилизацию), по учёту отходов на территории предприятия» по каждому виду отходов или в целом, по всем видам отходов. В инструкции указываются вид отхода, класс опасности, на каких стадиях производственного процесса он образуется, где происходит временное хранение отхода, каким образом и с какой периодичностью осуществляется вывоз отходов.

Отходы производства не должны постоянно накапливаться на территории предприятия, часть из них может быть переработана на самом предприятии, часть передана сторонним организациям для дальнейшей переработки и утилизации. У юридического лица должен быть заключён договор на вывоз и утилизацию отходов.

При проверке ООО «ДПК-8» такой договор не представлен (как и не представлены другие подтверждающие документы, такие как акты о сдаче отходов на переработку или утилизацию).

В ходе осмотра пункта было установлено, что место складирования отходов не оборудовано, отходы размещены по территории пунктов, навалом на земле.

Кроме того, на вышеуказанных пунктах приема, переработки и отгрузки древесины ООО «ДПК-8» расположены: административные помещения, гараж, деревянные постройки, в которых для обогрева помещения используются печи, в качестве топлива используются дрова, которые в соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», следует отнести к источнику выброса (а именно - организованный источник выброса).

Другим источником выброса вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух является оборудование для обработки древесины, пилорамы, расположенные на пунктах приёма и отгрузки древесины (неорганизованные источники выброса), и выделяющие в процессе работы древесную пыль.

В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учёт эксплуатируемые ими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты HBOC). Объекты HBOC делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории, критерии определения категорий объектов HBOC утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановка на государственный учёт объектов, которые не соответствуют ни одной из категорий объектов HBOC, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена. Категория присваивается объекту HBOC при его постановке на государственный учёт в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта HBOC на государственный учёт, которое выдаётся соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).

В ходе проверки ООО «ДПК-8» свидетельство о постановке на учет не представлено. Согласно сведениям из реестра HBOC, юридическое лицо ООО «ДПК-8» в реестре не состоит.

Складирование горючих материалов на территории пунктов может повлечь за собой возгорание, что в свою очередь может нанести имущественный ущерб близлежащим объектам, а также причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Нарушение требований в сфере охраны атмосферного воздуха, отходов производства и потребления способствует загрязнению окружающей среды. Кроме того, осуществление деятельности по приему, переработки и отгрузке древесины без постановки на учет в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края способствуют незаконному лесопользованию.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусматриваются присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, суд находит подлежащей взысканию с ответчика в пользу муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Выслушать доводы ответчика и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду неявки в судебное заседание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к ООО "ДПК-8" о признании незаконной деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины удовлетворить.

Признать незаконной деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>.

Запретить деятельность ООО «ДПК-8» по приему, переработке и отгрузке древесины на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>,до устранения нарушений.

Взыскать с ООО "ДПК-8" в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Г. Рабданова