Решение № 2-15961/2017 2-3396/2018 2-3396/2018(2-15961/2017;)~М-14680/2017 М-14680/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-15961/2017

Дело№2-3396/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Малышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» об обязании исполнить предписания,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» об обязании исполнить предписания, в обосновании своих требований указал следующее.

[ 00.00.0000 ] в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилипспекция) поступили письмо от регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «за Россию» в Нижегородской области, по вопросу неудовлетворительного проведения капитальною ремонта кровли многоквартирного [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении НКО «Нижегородский фонд ремонт МКД» (далее - НКО «НФКР») на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался [ адрес ]. Актом внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ] по указанному адресу было зафиксировано: Сроки но договору [ № ]-СМР-Д окончания работ по капитальному ремонту МКД [ № ] по [ адрес ] до [ 00.00.0000 ] . На момент проверки работы до конца не проведены, а именно: не закреплена карнизная чаегь по всему периметру крыши (отсутствуют замковые соединения); отсутствуют разжелобовки под водосточную систему по всему периметру крыши; в подъездах [ № ] и [ № ] стропильная система подвержена образованию грибкового налета; не установлены жалюзийные решетки на всех слуховых окнах крыши дома; на чердачном помещении над первым подъездом имеется не плотное примыкание покрытия кровли к вентиляционным каналам; следы пролитии через кровлю по подъездам данного дома.

Таким образом, фондом не приняты меры по надлежащему контролю проведения капитального ремонта жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России [ 00.00.0000 ] [ № ].

[ 00.00.0000 ] НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] со сроком устранения до [ 00.00.0000 ] .

Однако НКО «ПФКР» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения НКО «ПФКР» предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ]. В результате проверки выявлено, что НКО «НФКР» не выполнило в срок указанное предписание.

[ 00.00.0000 ] НКО «НФКР» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] со сроком устранения до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ]. В результате проверки выявлено. что НКО «НФКР» не выполнило в срок указанное предписание.

Ответственность за контроль проведения капитального ремонта по адресу: [ адрес ] несет НКО «НФКР» на основании договора [ № ] на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля и руководствуясь 20 ЖК РФ, п.п. 2, З.1., 3.5. Положения, истец просит Обязать НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» исполнить предписаниегосударственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в полном объеме, путем выполнения мероприятий по капитальному ремонту кровли [ адрес ].

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.113,114 ГПК РФ.

По смыслу ст.14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими права является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Следовательно, суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что ответственность за контроль проведения капитального ремонта по адресу: [ адрес ] несет НКО «НФКР» на основании договора [ № ] на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Из ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.29 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» следует, что организация и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивается региональным оператором (НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД».

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилипспекция) поступили письмо от регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «за Россию» в Нижегородской области, по вопросу неудовлетворительного проведения капитальною ремонта кровли многоквартирного [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении НКО «Нижегородский фонд ремонт МКД» (далее - НКО «НФКР») на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался [ адрес ]. Актом внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ] по указанному адресу было зафиксировано: Сроки по договору [ № ] окончания работ по капитальному ремонту МКД [ № ] по [ адрес ] до [ 00.00.0000 ] . На момент проверки работы до конца не проведены, а именно: не закреплена карнизная чаегь по всему периметру крыши (отсутствуют замковые соединения); отсутствуют разжелобовки под водосточную систему по всему периметру крыши; в подъездах [ № ] и [ № ] стропильная система подвержена образованию грибкового налета; не установлены жалюзийные решетки на всех слуховых окнах крыши дома; на чердачном помещении над первым подъездом имеется не плотное примыкание покрытия кровли к вентиляционным каналам; следы пролитии через кровлю по подъездам данного дома.

Таким образом, фондом не приняты меры по надлежащему контролю проведения капитального ремонта жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Росса [ 00.00.0000 ] [ № ].

[ 00.00.0000 ] НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] со сроком устранения до [ 00.00.0000 ] .

Однако НКО «НФКР» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения НКО «НФКР» предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ]. В результате проверки выявлено, что НКО «НФКР» не выполнило в срок указанное предписание.

[ 00.00.0000 ] НКО «НФКР» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] со сроком устранения до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ]. В результате проверки выявлено. что НКО «НФКР» не выполнило в срок указанное предписание.

Ответственность за контроль проведения капитального ремонта по адресу: [ адрес ] несет НКО «НФКР» на основании договора [ № ] на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

В судебное заседание ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания суду не представлено.

Исходя из изложенного, исковые требования ГЖИ НО подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» обязанность исполнить предписаниегосударственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в полном объеме, путем выполнения мероприятий по капитальному ремонту кровли [ адрес ].

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения предписания в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» обязанность исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в полном объеме, путем выполнения мероприятий по капитальному ремонту кровли [ адрес ] в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» взыскать государственную пошлину в местный бюджет 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Судья: М.Г.Котеева