Решение № 2-1042/2025 2-1042/2025(2-4908/2024;)~М-3661/2024 2-4908/2024 М-3661/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-1042/2025

Дело № 2-1042/2025

УИД 91RS0024-01-2024-007974-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 06 марта 2025 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, третьи лица: Управление жилищной политики Администрации города Ялта Республики Крым, Федеральное государственное бюджетное управление «Комплекс Крым» Управления делами Президента Российской Федерации, ФГБУ «Объединённая дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», ООО «Мартьян», Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский горно-лесной природный заповедник", Ялтинское управление по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Крымэнерго»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в котором просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

Истец мотивирует свои требования тем, что она на протяжении 48 лет проживет в жилом помещении - квартире <адрес>. Ранее с 01.09.1977 года была устроена помощником- бойцом в ИХС в Ялтинском лесничестве Крымского государственного охотничьего хозяйства и с его разрешения вселилась в вышеуказанную квартиру. Длительный промежуток времени истец проживала одной семьей со своим супругом ФИО2, который также работал в Ялтинском лесничестве Крымского государственного охотничьего хозяйства, в указанной квартире. Супруг истца, ФИО2 умер <дата> года. Непрерывность проживания как добросовестного нанимателя данного жилого помещения (квартиры) подтверждается оплатой всех потребляемых коммунальных услуг, что подтверждается приложенными расчетными книжками оплаты, выданными на имя ФИО1 Задолженности по оплате коммунальных услуг не имелось, и в настоящее время не имеется. За все время проживания в квартире истцом был проведен косметический ремонт. С целью заключения договора социального найма последовало обращение истца от <дата><дата> года в Департамент, который отказал письмом от <дата> года № №<номер> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением занимаемым заявителем. Отказ ответчика в заключение договора социального найма на спорную квартиру лишает истца его законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основан на законе, что и послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца Мирон А.М., согласно представленному заявлению просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, подал письменные возражения, в которых просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.

Третье лицо – ФГБУ «Комплекс Крым» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, предоставило письменные пояснения, в которых указало, что в ФГБУ «Комплекс «Крым» запрошены сведения о правовых основаниях регистрации по месту жительства ФИО2 №<номер> г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>, сведения о периоде работы ФИО2 №<номер> г.р. и сведения о заселении в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют. Спорное помещение, которое расположенное по адресу: <адрес> в имущественный комплекс ФГБУ «Комплекс «Крым» не входит и некогда не входило. Дополнительно сообщило, что гр. ФИО2, №<номер> г.р. в трудовых либо служебных отношениях с ФГБУ «Комплекс «Крым» не состоит и никогда не состоял. При этом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на территории кордон «Грушевая поляна» в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Крымский» с реестровым номером №<номер>, Приказом Управление делами Президента Российской Федерации от <дата> № №<номер> «Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» у управлению Федерального бюджетного учреждения «Комплекс «Крым» Управления делами Президента Российской Федерации. ГУП РК «Крымэнерго» поставляет ФГБУ «Комплекс «Крым» электроэнергию на основании заключенного договора поставки электроэнергии. У собственников и пользователей квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, отдельные лицевые счета не выделены, договора энергоснабжения с ГУП РК «Крымэнерго» не заключены, электроснабжение принадлежащих им квартир осуществляется за счет электроэнергии, поставляемой Учреждению. С учетом указанных обстоятельств, Учреждением заключены договоры об участии в расходах по содержанию имущества, согласно которому Пользователь принимает на себя обязательства участия в расходах Учреждения по содержанию имущества в части оплаты потребляемой электроэнергии. Возмещение потребляемой электроэнергии осуществляется на основании показаний прибора учета электроэнергии и выставленного счета. Иные правоотношения между ФГБУ «Комплекс «Крым» и ФИО1 отсутствуют.

Представитель третьего лица - Ялтинского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 подала письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать взанимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖКРФ).Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретаютравные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

ФИО1 и ФИО2 состояли в браке, который был расторгнут <дата>, согласно свидетельству о расторжении брака серия №<номер>, выданного <дата>. Согласно свидетельству о заключении брака серия №<номер> от <дата>, ФИО2 и ФИО1 <дата> заключили брак.

ФИО2 был зарегистрирован по адресу проживания: <адрес> с 1981 года, согласно штампа о регистрации в копии паспорта ФИО2 и сведений из домовой книги, предоставленной на запрос суда ГУП РК «Крымгазсети» и ФГБУ «Комплекс «Крым» в приложении к пояснениям.

Истец ФИО1 не имеет регистрации по адресу: <адрес>

<дата> ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №<номер>, выданным <дата>.

Администрация г.Ялты, в лице уполномоченного структурного подразделения Управления жилищной политики, уведомлением исх.№№<номер> от <дата> отказала истцу в заключении договора социального найма, сославшись на отсутствие у истца регистрации в данной квартире.

Факт проживания и заселения ФИО1 и её супруга ФИО2 подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6. ФИО7

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Истец ФИО1 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от управления жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым от <дата>, в связи с отсутствием у нее регистрации в указанной квартире.

При этом возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры, расположенной по адресу: №<номер>, и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам лежит на истце ФИО1, что подтверждается представленными документами: квитанциями об оплате расходов по содержанию имущества Федеральным государственным бюджетным учреждением «Комплекс «Крым» Управления делами Президента Российской Федерации; квитанциями об оплате услуг, предоставляемых Акционерным обществом «Крымтелеком»; квитанциями об оплате услуг поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан; квитанциями об плате технического обслуживания и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселена в спорную квартиру на законных основаниях, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиками не оспорен.

Судом установлено, что истец ФИО1 вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, который умер, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации города Ялта Республики Крым, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, им пользуется добросовестно длительное время.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, №<номер> года рождения, паспорт серии №<номер>, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый номер №<номер>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым обязанность заключить с ФИО1, №<номер> года рождения, паспорт серии №<номер> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 19 марта 2025 года