Решение № 2А-106/2018 2А-106/2018~М-104/2018 М-104/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-106/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего в судебном заседании – заместителя председателя суда Некрасова С.В.; при секретаре – Аскритенковой И.Л., с участием: административного истца – ФИО5; представителя административного истца – ФИО6, рассмотрев административное дело № 2а-106/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 62297 старшего прапорщика ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение) о внесении изменений в учетные данные военнослужащего,

установил:

3 октября 2018 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) административный истец обратился с административным исковым заявлением от 30 сентября 2018 года (л.д. л.д. 2-5), в котором просил суд:

признать незаконным решение начальника территориального отделения от 17 июля 2018 года № 13-66/03, об исключении ФИО5 с учетной категории «внеочередник»;

обязать административного ответчика отменить свое решение от 17 июля 2018 года № 13-66/03.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Начальник территориального отделения ФИО7 в представленных в суд возражениях от 24 октября 2018 года № 13-05/667 (л.д. л.д. 72-74) административный иск не признала и пояснила, что право на внеочередное получение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в порядке пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», есть у военнослужащих, имеющих трех и более своих или усыновленных им детей, что должно подтверждаться оформленными в установленном законом порядке документами. Следовательно, к детям военнослужащего не могут быть отнесены дети супруги, находящиеся у него на иждивении, за исключением случаев, если они были им усыновлены.

Кроме того, административный ответчик пояснила, что Законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки семей в Костромской области» устанавливаются меры социальной поддержки многодетных семей в Костромской области, а не устанавливается юридический факт наличия у гражданина трех и более детей.

Также, начальник территориального отделения пояснила, что вынесенное ею решение от 17 июля 2018 года № 13-66/03 о внесении изменений в учетные данные административного истца, соответствует действующему законодательству; в графе «дополнительные сведения» исключена формулировка «внеочередник» в связи с тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является «кровным» ребенком ФИО5.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из послужного списка (л.д. л.д. 115-116) и копии справки войсковой части 62297 от 13 марта 2018 года № 118 (л.д. 118) усматривается, что 3 декабря 1999 года административный истец поступил на военную службу по контракту, которую в настоящее время проходит в войсковой части 62297.

Из копии приказа Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома от 15 февраля 2013 года № 265 (л.д. 107) видно, что указанным приказом установлена опека на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО1, опекунами которой назначены ФИО5 и его жена – ФИО2, с которыми необходимо заключить договор о приемной семье.

Из копии решения Свердловского районного суда города Костромы от 12 сентября 2013 года (л.д. 101) следует, что названным решением установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у административного истца.

Из копии удостоверения от 19 декабря 2016 года № 005510 (л.д. 113) усматривается, что ФИО5 и его жена имеют права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных Законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки семей в Костромской области».

Из копии решения административного ответчика от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 (л.д. 80) видно, что вышеуказанным решением административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как внеочередник, с составом: ФИО2 (жена); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (сын); ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (иной член семьи).

Из копии решения начальника территориального отделения от 17 июля 2018 года № 13-66/03 (л.д. 70) следует, что данным решением внесены изменения в решение административного ответчика от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 о постановке на учет административного истца: в графе «дополнительные сведения» исключена формулировка «внеочередник» в связи с тем, что ФИО1 не является «кровным» ребенком ФИО5.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные административным истцом требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно пункту 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки семей в Костромской области», многодетной семьей в Костромской области признается семья, имеющая на своем содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно проживающая на территории Костромской области. В составе многодетной семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет, проживающие совместно с родителями (или одним из родителей) или с опекуном (попечителем), приемным родителем, а также дети, временно проживающие отдельно в связи с обучением в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что 3 декабря 1999 года ФИО5 поступил на военную службу по контракту, которую в настоящее время проходит в войсковой части 62297.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома от 15 февраля 2013 года № 265 была установлена опека на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекунами которой назначены административный истец и его жена – №, с которыми необходимо заключить договор о приемной семье. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 сентября 2013 года был установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО5.

Исходя из сказанного, суд считает, что к членам семьи административного истца относятся жена – ФИО2, несовершеннолетние дети – ФИО3 и ФИО4, и несовершеннолетний ребенок – ФИО1, находящийся под опекой и на иждивении административного истца (абзац пятый пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

При таких обстоятельствах, ссылку начальника территориального отделения на то, что к детям военнослужащего не могут быть отнесены дети супруги, находящиеся у него на иждивении, за исключением случаев, если они были им усыновлены, – суд полагает не состоятельной. Вместе с тем, вопреки утверждению административного ответчика, в судебном заседании установлено, что ФИО1, мать которой была лишена родительских прав, ребенком супруги административного истца не является, а является приемным ребенком ФИО5 и его жены – ФИО2.

Вследствие чего, суд полагает, что административный истец имеет трех детей – двух своих сыновей и приемную дочь, поскольку многодетной семьей в Костромской области признается семья, имеющая на своем содержании и воспитании не менее трех детей в возрасте до 18 лет, в составе которой учитываются дети, проживающие совместно как с родителями, так и с опекуном (пункты 1 и 2 статьи 3 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки семей в Костромской области»).

Вопреки утверждению начальника территориального отделения, суд находит, что в данном случае, установления юридического факта, как такового, наличия у гражданина (ФИО5) трех детей, не требуется, как не требуется и обязательного усыновления административным истцом ФИО1 для отнесения указанного ребенка к его детям.

Поэтому, ссылку административного ответчика на то, что ФИО1 не является «кровным» ребенком ФИО5, – суд считает также не состоятельной, поскольку ФИО1 приходится административному истцу приемной дочерью.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что решением начальника территориального отделения от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 ФИО5 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как внеочередник, с составом: ФИО2 (жена); ФИО3 (сын); ФИО4 (сын); ФИО1 (иной член семьи). Решением административного ответчика от 17 июля 2018 года № 13-66/03 были внесены изменения в решение начальника территориального отделения от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 о постановке на учет административного истца: в графе «дополнительные сведения» исключена формулировка «внеочередник» в связи с тем, что ФИО1 не является «кровным» ребенком ФИО5.

Исходя из сказанного, решение от 17 июля 2018 года № 13-66/03, которым внесены изменения в решение начальника территориального отделения от 6 апреля 2018 года № 13-10/13, выразившиеся в исключении формулировки «внеочередник» в графе «дополнительные сведения», – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно: право ФИО5, как военнослужащего-гражданина, имеющего трех детей, на внеочередное предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения, установленное Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: отменить свое решение от 17 июля 2018 года № 13-66/03 о внесении изменений в решение от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 о постановке на учет ФИО5, выразившиеся в исключении в графе «дополнительные сведения» формулировки «внеочередник»; сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО5 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 17 июля 2018 года № 13-66/03 о внесении изменений в решение от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 о постановке на учет административного истца, выразившиеся в исключении в графе «дополнительные сведения» формулировки «внеочередник», – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО5

Обязать начальника отделения (территориального, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить решение от 17 июля 2018 года № 13-66/03 о внесении изменений в решение от 6 апреля 2018 года № 13-10/13 о постановке на учет административного истца, выразившиеся в исключении в графе «дополнительные сведения» формулировки «внеочередник»;

сообщить в суд и ФИО5 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.