Решение № 2-119/2021 2-119/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-119/2021

Дело №2-119/2021

УИД16RS0004-01-2021-000382-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 17 марта 2021 года

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Нурмухаметова, при секретаре И.А. Пузыревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование иска указала, что она 03 июля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ от 14 июля 2020 года за №598770/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данного решения ее страховой стаж составляет 23 года 11 месяцев 12 дней. При этом в ее страховой стаж включены в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца вместо 1 год и 6 месяцев периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родительного отделения Алексеевской центральной районной больницы с 01.11.1993 г. по 05.02.1995 г., с 19.02.1995 г. по 10.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 22.10.1996 г., с 23.10.1996 г. по 11.03.1997 г. (отпуск по беременности и родам), с 11.06.1998 г. по 31.10.1999 г. так как в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений) палат хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев. Основанием исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца послужило то, что перечнем отделений хирургического профиля стационаров, утвержденных приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, палаты новорожденных предусмотрены не были.

Кроме того, данным решением в стаж для досрочной пенсии так же не включены периоды курсов повышения квалификации с 06.02.1995 г. по 18.02.1995 г., с 28.10.2000 г. по 28.11.2020 г.. с 31.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 18.01.2010 г. по 12.02.2010 г. в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Алексеевской центральной районной больницы, а так же с 12.01.2015 г. по 07.02.2015г., с 27.01.2020г. по 20.02.2020г., в период работы в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения Алексеевской ЦРБ.

Не соглашаясь с решением ответчика, истец указала на то, что в соответствии со штатным расписанием Алексеевской ЦРБ на 1993-1999 годы должность медицинской сестры палаты новорожденных была в составе родительного отделения стационара. В соответствии с приказом Минздрава России от 20.01.1999 г. № 28 родильное отделение относится к подразделениям хирургического профиля стационара. Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». В то же время периоды получения пособия по государственному социальном страхованию в период временной нетрудоспособности включаются работникам в том же порядке, что и период работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому истец считает, что к периодам работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Алексеевской ЦРБ должно быть применено исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности и следовательно указанные периоды так же подлежат включению в трудовой стаж. При этом включить в стаж для досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации с 06.02.1995 г. по 18.02.1995 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с 28.10.2000 г. по 28.11.2000 г.. с 31.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 18.01.2010 г. по 12.02.2010 г, с 12.01.2015 г. по 07.02.2015г., с 27.01.2020г. по 20.02.2020г. в календарном порядке. Истец просит включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 подтвердили исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ ФИО3 исковые требования признала частично лишь в части включения в трудовой стаж периодов повышения курсов повышения квалификации, а в удовлетворении остальных требованиях просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 п. 6 Постановления правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Решением ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ №598770/20 от 14 июля 2020 года в ее трудовой стаж включены в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родительного отделения Алексеевской центральной районной больницы с 01.11.1993 г. по 05.02.1995 г., с 19.02.1995 г. по 10.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 22.10.1996 г., с 23.10.1996 г. по 11.03.1997 г. ( отпуск по беременности и родам), с 11.06.1998 г. по 31.10.1999 г. Не включены в трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 г. по 18.02.1995 г., с 28.10.2000 г. по 28.11.2000 г.. с 31.10.2005 г. по 03.03.2005 г., с 18.01.2010 г. по 12.02.2010 г, с 12.01.2015 г. по 07.02.2015г., с 27.01.2020г. по 20.02.2020г.

Согласно ч. 1 п.20 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 17 марта 1993 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения.

Согласно записям в трудовой книжке с 17 марта 1993 года истец принята на должность палатной медсестры для новорожденных родильного отделения, на время декретного и административного отпуска, а с 01.11.1993 года принята на должность палатной медсестры для новорожденных родильного отделения, постоянно и уволена по собственному желанию 08 ноября 2013 года. С 11 ноября 2013 года принята в поликлинику Алексеевской ЦРБ на должность медицинского регистратора, а с 18 ноября 2013 года переведена в педиатрическое отделение на должность медицинской сестры, палатной (л.д.13-15).

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления N 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой для новорожденных в родильном отделении.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд полагает установленным факт работы истца медицинской сестрой для новорожденных родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1 ноября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля (л.д.16-39). Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Следовательно, ФИО1 работавшей в период с 01.11.1993 г. по 05.02.1995 г., с 19.02.1995 г. по 10.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 22.10.1996 г., с 23.10.1996 г. по 11.03.1997 г. (отпуск по беременности и родам), с 11.06.1998 г. по 31.10.1999 г. медицинской сестрой для новорожденных в родильном отделении Алексеевской ЦРБ, следует включить указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в УПФР ФИО1 обратилась 03.07.2020 г. на указанную дату у неё уже возникло право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно чека-ордера от 22.12.2020г. (л.д.4) истцом, при подаче искового заявления, уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- с 01.11.1993 г. по 05.02.1995 г., с 19.02.1995 г. по 10.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 22.10.1996 г., с 23.10.1996 г. по 11.03.1997 г. (отпуск по беременности и родам), с 11.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры для новорожденных родильного отделения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- с 06.02.1995 г. по 18.02.1995 г. курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- с 28.10.2000 г. по 28.11.2000 г.. с 31.01.2005 г. по 03.03.2005 г., с 18.01.2010 г. по 12.02.2010 г, с 12.01.2015 г. по 07.02.2015г., с 27.01.2020г. по 20.02.2020г., в календарном порядке.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03 июля 2020 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нурлат (межрайонное) РТ в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алексеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.