Постановление № 5-54/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-54/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Смирнова Ю.А., при секретаре Колесовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему 07.07.2017 в Советский районный суд г.Улан-Удэ, 06.06.2017 в 21.25 час. по адресу: <...> установлен гражданин Узбекистана ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность. В ходе проверки установлено, что данному гражданину при въезде на территорию Российской Федерации выдана миграционная карта, в которой указан срок пребывания до 14.11.2015. По истечении срока временного пребывания ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 21.02.2017 гражданин Узбекистана ФИО1, постановлением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил и вину по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме. Суду пояснил, что не имел до настоящего времени возможности продлить срок своего пребывания в Российской Федерации по причине отсутствия документов. Также пояснил, что паспорт увез земляк и возвратит его 09.06.2017. Просил не выдворять его, поскольку на территории Российской Федерации имеет семью, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, имеют совместную дочь ФИО4, ...

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Улан-Удэ капитан полиции ФИО5 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения гражданина Узбекистана ФИО1, УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Улан-Удэ капитан полиции ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроковемупродлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору иоказанию государственныхуслуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В суде установлено, что гражданину Узбекистана ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации установлен срок пребывания до 14.11.2015, однако, до настоящего времени из Российской Федерации не выехал.

Согласно постановлению Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

При таких обстоятельствах полагаю, что своими действиями ФИО2 повторно нарушил требования действующего федерального законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности гражданина Узбекистана ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из показаний правонарушителя следует и подтверждается материалами дела, что на территории Российской Федерации у него имеется семья – несовершеннолетняя дочь и ее мать ФИО3, с которой он состоит в фактических брачных отношениях.

Так, согласно постановлению Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ, имеющего преюдициальное значение, при рассмотрении дела в качестве свидетеля допрошена ...., подтвердившая сложившиеся с ФИО2 фактические брачные отношения.

В судебном заседании ФИО2 представлено свидетельство о рождении ФИО4, ..., отцом которой он значится.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Мадаминову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-Пправовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание ввиде штрафа в размере 6 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000(шесть тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ РФ по РБ (МВД по Республике Бурятия), р/с №<***>, ИНН <***>, ОКТМО 81701000, БИК 048142001, КПП 032601001, л/с <***>, КБК 18811640000016020140 Банк: отделение НБ Республика Бурятия г.Улан-Удэ, уникальный идентификатор начисления (УИН) 19211039990015672825.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова