Решение № 2-1028/2023 2-1028/2023~М-780/2023 М-780/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-1028/2023

Дело №2-1028/2023

УИД-36RS0022-01-2023-001008-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 16 июня 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд Воронежской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участков автомобильных дорог общего пользования местного значения вблизи МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад «Радуга», а также по ул. Воронежская и пер. Ростовскому в с. Александровка Новоусманского района Воронежской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено следующее. В нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 и ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, П.6.4.2.ГОСТ Р 50597-2017 в с. Александровка вблизи МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Радуга» не работают сигналы светофора типа Т.7 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» чем нарушены требования п.6.4.2.ГОСТ Р 50597-2017. На выезде с парковки у МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Радуга» на ул. Сибирская в с. Александровка отсутствует дорожный знак 2.4. ПДД «Уступи дорогу». Кроме того, на участке дороги по ул. Сибирская в с. Александровка вопреки требованиям 6.2.3. ГОСТ Р 50597-2017 не восстановлены утраченные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»,3.24 «Ограничение максимальной скорости». Помимо этого, по ул. Воронежская и пер. Ростовскому в с. Александровка выявлено наличие просадок, выбоин, превышающих по длине 15 см., что противоречит требованиям п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Сложившееся положение дел может привести к созданию аварийных ситуаций при движении пешеходов, и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю., исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Те обстоятельства, что на территории Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 и ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, П.6.4.2.ГОСТ Р 50597-2017, в с. Александровка вблизи МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Радуга» не работают сигналы светофора типа Т.7 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», чем нарушены требования П.6.4.2.ГОСТ Р 50597-2017., на выезде с парковки у МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Радуга» на ул. Сибирская в с. Александровка отсутствует дорожный знак 2.4. ПДД «Уступи дорогу», на участке дороги по ул. Сибирская в с. Александровка вопреки требованиям 6.2.3. ГОСТ Р 50597-2017 не восстановлены утраченные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»,3.24 «Ограничение максимальной скорости», по ул. Воронежская и пер. Ростовскому в с. Александровка выявлено наличие просадок, выбоин, превышающих по длине 15 см., что противоречит требованиям п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, подтверждаются представлением прокурора от 17.01.2023 (л.д. 10-14), актом проверки соблюдения безопасности дорожного движения от 21.04.2023 (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правомерность передачи муниципальным районом сельским поселениям части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения подтверждена апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2018 № 57-АПГ17-7.

Согласно ч.ч. 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», введенный в действие приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 185-ст (далее - ГОСТ 32846-2014).

Таким образом, поскольку соответствующая обязанность по обустройству пешеходного перехода в границах территории сельского поселения возлагается на органы местного самоуправления, а доказательств устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения приведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участков автомобильных дорог общего пользования местного значения вблизи МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад «Радуга», а также по ул. Воронежская и пер. Ростовскому в с. Александровка Новоусманского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023.