Решение № 2А-14/2018 2А-35/2018 2А-35/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-14/2018

Дело № 2а-14/2018 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Мелешко В.И., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя командира войсковой части 0000 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску бывшей военнослужащей войсковой части 0000 майора запаса ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 0000. Приказом командира указанной войсковой части от 10 ноября 2017 года 0000 она с 14 ноября 2017 года была исключена из списков личного состава войсковой части 0000. При этом, о данном приказе ей стало известно только 19 декабря 2017 года когда она находилась на стационарном лечении. В дальнейшем приказом командира войсковой части 0000 от 1 февраля 2018 года 0000 в приказ от 10 ноября 2017 года 0000 были внесены изменения, в том числе перенесена дата исключения её из списков личного состава войсковой части 0000 на 13 января 2018 года. О данном приказе она узнала из уведомления, которое получила 8 февраля 2018 года, а окончательный расчет с ней был произведен только 9 февраля 2018 года.

С учетом уточнения требований ФИО5 просит суд:

- признать незаконными и необоснованными действия командира войсковой части 0000, выразившиеся в издании приказа от 10 ноября 2017 года 0000, приказа от 1 февраля 2018 года 0000 об исключении её из списков личного состава войсковой части 0000 13 января 2018 года;

- возложить на командира войсковой части 0000 обязанность устранить допущенные нарушения и предоставить ей дополнительный 30-тидневный отпуск с 12 января 2018 года;

- возложить на командира войсковой части 0000 обязанность исключить её из списков личного состава части после осуществления полного финансового расчета и предоставления дополнительного отпуска.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснила, что в период с 10 ноября по 28 декабря 2017 года находилась на стационарном лечении в ФМБУ «Государственный научный центр РФ – ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России. При этом, о своей госпитализации она докладывала непосредственному начальнику. Вместе с тем, 19 декабря 2017 года к ней в стационар прибыл представитель войсковой части 0000 КУБ и вручил ей уведомление, из которого следовало, что она на основании приказа командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года 0000 с 14 ноября 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части 0000 и 14 ноября 2017 года ей необходимо было прибыть для полного финансового расчета в финансово-экономическую часть. 6 февраля 2018 года ей по телефону сообщили, что в приказ командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года внесены изменения, а дата исключения её из списков личного состава войсковой части перенесена на 13 января 2018 года. После этого 8 февраля 2018 года она получила по почте официальное уведомление об этом. Окончательный расчет с ней был произведен только 9 февраля 2018 года. Таким образом, её исключили из списков личного состава войсковой части 0000 без обеспечения денежным довольствием в полном объеме, а своего согласия на исключения без обеспечения положенными видами довольствия она не давала. Также ей не был предоставлен дополнительный отпуск по личным обстоятельствам, на который у неё появилось право в связи с переносом даты исключения из списков личного состава. С рапортом о предоставлении указанного отпуска она обратилась 7 февраля 2018 года к командиру войсковой части 0000 по электронной почте.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 0000 ФИО3 требования ФИО5 не признал, просил в их удовлетворении отказать. При этом, пояснил, что о предстоящем исключении из списков личного состава войсковой части 0000 и необходимости прибыть для окончательного расчета ФИО5 было известно. Денежные средства положенные ей при исключении из списков личного состава войсковой части находились в финансово-экономическом управлении службы обеспечения деятельности <адрес> России и каких-либо препятствий для их получения у административного истца не имелось. Право на отпуск по личным обстоятельством в количестве тридцати суток у ФИО5 наступило после достижения ей предельного возраста пребывания на военной службе в октябре 2006 года, вместе с тем до издания приказа об исключении из списков личного состава войсковой части 0000 она с рапортом о предоставлении данного отпуска не обращалась, в связи, с чем оснований для его предоставления у командира войсковой части 0000 не имелось.

Заслушав стороны и исследовав материалы данного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года 0000 видно, что ФИО5 досрочно уволенная с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 14 ноября 2017 года исключена из списков личного состава части.

Справкой 0000 от 9 ноября 2017 года подтверждается, что ФИО5 с 30 октября 2017 года по 9 ноября 2017 года находилась на стационарном лечении в ФГКУ Центральный клинический военный госпиталь.

Согласно листку освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности 0000 от 9 января 2018 года подтверждается, что ФИО5 находилась на стационарном лечении в ФМБУ « Государственный научный центр РФ – ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России с 10 ноября по 28 декабря 2017 года.

В соответствии с уведомлением от 13 ноября 2017 года до ФИО5 доводится, что она с 14 ноября 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части 0000 и для полного финансового расчета ей необходимо прибыть в указанный день в финансово-экономическую часть.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что указанное уведомление было вручено ей лично 19 декабря 2017 года, когда она находилась на стационарном лечении.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 1 февраля 2018 года 0000 и 0000 от 29 декабря 2017 года в вышеуказанный приказ командира войсковой части в отношении ФИО5 внесены изменения, а именно административный истец исключена из списков личного состава части с 13 января 2018 года, ей установлена выплата единовременного пособия в размере 7 окладов, а также её календарная выслуга на дату исключения составляет 20 лет 22 дня.

Свидетель ФИО6 – старший офицер отдела кадров, в суде пояснил, что приказом командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года 0000 ФИО5 была исключена из списков личного состава войсковой части 0000 и всех видов довольствия. 14 ноября 2017 года ей по почте было направлено уведомление о том, что она исключена из списков личного состава войсковой части и ей необходимо прибыть 14 ноября 2017 года для окончательного расчета в финансово-экономическое управление службы обеспечения деятельности <адрес> России. В этот же день стало известно, что ФИО5 находится на стационарном лечении в ФМБУ «Государственный научный центр РФ – ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России. Он лично созванивался с лечащим врачом и тот ему подтвердил, что административный истец находится на лечении и ей будут проведены операции на ногах. Вместе с тем, каких-либо официальных документов, подтверждающих прохождение лечения в условиях стационара, ФИО5 представлено не было, запросы войсковой частью 0000 в лечебное учреждение также не направлялись. 19 декабря 2017 года в стационар к ней был направлен представитель войсковой части 0000 КУБ, который вручил последней уведомление об исключении её 14 ноября 2017 года из списков личного состава войсковой части 0000 и необходимости прибытия в указанный день для окончательного расчета. После поступления в конце января 2018 года медицинских документов, подтверждающих нахождение ФИО5 на стационарном лечении в ФМБУ « Государственный научный центр РФ – ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России, 1 февраля 2018 года командиром войсковой части 0000 в приказ от 10 ноября 2017 года 0000-лс были внесены изменения, в частности перенесена дата исключения из списков личного состава войсковой части на 13 января 2018 года. Также был произведен перерасчет денежного довольствия положенного ей при исключении. 5 февраля 2018 года ФИО5 по почте было направлено официальное уведомление о переносе даты исключения из списков личного состава войсковой части. 6 февраля 2018 года он лично по телефону сообщил ей о том, что состоялся данный приказ и сказал связаться с финансовой службой для расчета по денежному довольствию.

Свидетель ЕМР, в суде пояснила, что работает в финансово-экономическом управлении службы обеспечения деятельности <адрес> России. В соответствии с приказом командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года 0000 на 14 ноября 2017 года был произведен расчет денежного довольствия, положенного ФИО5 при исключении из списков личного состава части. Данные денежные средства находились в кассе управления. После того, как 14 ноября 2017 года административный истец не прибыла за денежными средствами, они были задепонированны. После издания приказа командира войсковой части 0000 от 1 февраля 2018 года 0000 и переноса даты исключения ФИО5 из списков личного состава части был произведен перерасчет денежных средств положенные ей к выдаче. 6 февраля 2018 года административный истец созвонилась с ней и они договорились, что та прибудет 9 февраля 2018 года для окончательного расчета. В указанный день ФИО5 прибыла в управление и получила положенные денежные средства в полном объеме.

Карточками учета депонента от 14 ноября 2017 года 0000 и 0000 подтверждается, что на 14 ноября 2017 года - дату исключения из списков личного состава войсковой части 0000 финансово-экономическим управлением службы обеспечения деятельности <адрес> России произведен расчет денежного довольствия положенного ФИО5, и денежные средства на указанную дату находились в кассе данного управления.

Согласно расходным кассовым ордерам от 9 февраля 2018 года 0000 и 0000 ФИО5 9 февраля 2018 года получила денежные средства, положенные ей при исключении из списков личного состава войсковой части 0000 в полном объеме.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период с 10 ноября 2017 года по 28 декабря 2017 года ФИО5 находилась на стационарном лечении. При этом приказом командира войсковой части 0000 от 10 ноября 2017 года 0000 она была исключена из списков личного состава войсковой части с 14 ноября 2017 года. 19 декабря 2017 года ей было вручено уведомление, в соответствии с которым ей необходимо было прибыть 14 ноября 2017 года в финансово-экономическим управлением службы обеспечения деятельности <адрес> России для окончательного финансового расчета. В последующем в приказ командира войсковой части 0000 от 10 ноября 217 года 0000 его же приказом от 1 февраля 2018 года 0000 были внесены изменения, а именно перенесена дата исключения из списков личного состава войсковой части на 13 января 2018 года. О данном приказе ФИО5 стало известно 6 февраля 2018 года из телефонного разговора с работником отдела кадров, а официальное уведомление она получила только 8 февраля 2018 года. Вместе с тем, ни на 14 ноября 2017 года - первоначальную дату исключения из списков личного состава войсковой части 0000, ни на 13 января 2018 года - перенесенную дату исключения, административный истец не была обеспечена положенным денежным довольствием, и своё согласия на исключение из списков личного состава войсковой части без проведения всех необходимых расчетов она не давала. Окончательный расчет с ФИО5 был произведен только 9 февраля 2018 года.

При этом, каких-либо доказательств свидетельствующих о злоупотреблении административным истцом своим правом на своевременное обеспечение положенными видами довольствия ни ответчиком, ни его представителем суду не представлено, и из исследованных в судебном заседании материалов административного дела не усматривается.

Доводы представителя административного ответчика, в части касающейся того, что командованием войсковой части 0000 были приняты все меры к обеспечению ФИО5 положенным денежным довольствия, а она его своевременно не получила исключительно в результате своих умышленных действий, суд считает не состоятельными.

Судом достоверно установлено, и не опровергалось представителем командира войсковой части 0000, что только 19 декабря 2017 года ФИО5 было вручено уведомление о том, что состоялся приказ об исключении её 14 ноября 2017 года из списков личного состава войсковой части 0000 и ей необходимо было в указанный день прибыть для окончательного расчета по денежному довольствию, а о том, что дата исключения из списков личного состава части перенесена на 13 января 2018 года ФИО5 узнала по телефону лишь 6 февраля 2018 года, а уведомление об этом было получено её по почте 8 февраля 2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком были созданы такие условия, при которых у административного истца как 14 ноября 2017 года, так и 13 января 2018 года фактически отсутствовала возможность своевременно, до исключения из списков личного состава части 0000, получить положенное ей денежное довольствие.

Вместе с тем, наличие денежных средств в кассе финансово-экономического управления службы обеспечения деятельности <адрес> России, при отсутствии у административного истца возможности их получить до исключения из списков личного состава части, само по себе не свидетельствует о том, что командованием войсковой части 0000 соблюдены требования п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Рассматривая требования административного истца в части исключения из списков личного состава войсковой части 0000 без предоставления отпуска по личным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Как усматривается из ст. 16.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» военнослужащим органов федеральной службы безопасности женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Таким образом, ФИО5, достигшая предельного возраста пребывания на военной службе 29 октября 2006 года, с указанного времени имела право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, однако как установлено в судебном заседании, до издания приказа об исключении из списков личного состава войсковой части 0000 она с соответствующим рапортом к командиру указанной части не обращалась, а поэтому последний был лишен законных оснований на его предоставление.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части касающейся переноса даты исключения из списков личного состава войсковой части 0000 с учетом непредставленного отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30-ти суток не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает необходимым административный иск бывшей военнослужащей войсковой части 0000 майора запаса ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части удовлетворить частично, признав действия командира войсковой части 0000 связанные с исключением административного истца с 13 января 2018 года из списков личного состава части 0000, необоснованными.

Нарушенные права административного истца, по мнению суда, в данном случае будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части 0000 обязанности перенести дату исключения её из списков личного состава войсковой части 0000 на дату фактического обеспечения денежным довольствием, то есть на 9 февраля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Поскольку требования ФИО5 удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с войсковой части 0000 в её пользу судебные расходы в размере 200 рублей. Во взыскании судебных расходов в большем размере необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-177,180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск бывшей военнослужащей войсковой части 0000 майора запаса ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части, - удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 0000 связанные с исключением ФИО4 из списков личного состава части 0000 с 13 января 2018 года, необоснованными.

Обязать командира войсковой части 0000 перенести дату исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части 0000 на 9 февраля 2018 года.

В требовании ФИО4 о переносе даты исключения из списков личного состава войсковой части 0000 с учетом непредставленного отпуска по личным обстоятельствам, - отказать.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания В.И. Мелешко