Решение № 2А-3179/2024 2А-3179/2024~М-3717/2024 М-3717/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-3179/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2024 года город Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Е. Печерским, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Управление Минюста) обратилось в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации принято решение о государственной регистрации <данные изъяты>». Сведения об ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, место нахождения административного ответчика: <адрес> (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Административный ответчик зарегистрирован в реестре некоммерческих организаций Управления Минюста за учетным номером №. Президентом является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), ИНН №, актуальные сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты административного ответчика, истцу не известны. ДД.ММ.ГГГГ истцом изучены материалы учетного дела ответчика, по результатам изучения учетного дела установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Административный ответчик с 2023 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2022 год, за 2023 год соответственно, указанные в уведомлении нарушения ответчиком не устранены. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. По адресу регистрации ответчик не располагается.

С учетом изложенного, многочисленных нарушений, допущенных административным ответчиком, ссылаясь на то, что ответчик фактически прекратил свою деятельность, административный истец просит признать <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации, почтовый конверт возвращен в суд по истечении срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с частью 1 абзаца 4, абзаца 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение, организация обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Форма и сроки предоставления документов об отчетности деятельности организации определяются Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подпунктов а-в, д пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, организация обязана представлять в Управление установленную федеральным законодательством ежегодную отчетность в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением, организацией в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 4, абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Республиканской Общественной организаций «Национальная Ф. Таэквон-До ИТФ Республики Татарстан».

Сведения о <данные изъяты> внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения Республиканской Общественной организации «Национальная Ф. Таэквон-До ИТФ Республики Татарстан», является <адрес>.

Президентом, лицом, имеющим право действовать от имени административного ответчика без доверенности, согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО1.

Управлением Минюста в ходе изучения учетного дела № установлено, что административный ответчик в нарушении требований статьи 29 Закона № 82-ФЗ, с 2023 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление № о необходимости представить в Управление отчет по форме № № за 2022 год, нарушение не устранено, уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление № о необходимости представить в Управление отчет

по форме № № за 2023 год, которое не было исполнено, уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, согласно учетному делу № отчетность по форме утвержденной приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в МЮ РФ отчетности некоммерческой организации» в уполномоченный орган ответчик не представлял более двух лет подряд, по адресу: <адрес> административный ответчик не располагается.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик в нарушении требований статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с 2023 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Указанные в уведомлении нарушения административным ответчиком устранены не были.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно административному исковому заявлению и материалам учетного дела, административный ответчик не представлял более двух лет подряд в уполномоченный орган отчетность по формам, утвержденным постановлением Правительства.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Исходя из чего, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для организаций – 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность <данные изъяты> (№).

Исключить <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>