Решение № 2-1768/2017 2-1768/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1768/2017

Дело №2-1768/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Требования истец мотивировал тем, что 24.11.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 06.04.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик, в том числе, не включил:

- периоды работы с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года в должности врача – интерна по хирургии в областной больнице №2, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как истец не был зачислен на штатную должность врача-хирурга в отделениях, предусмотренных Перечнем хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377 (применяемом в совокупности с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464);

- периоды работы с 14.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 24.02.2008 года по 26.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 22.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 26.02.2009 года по 27.02.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 22.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 30.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 28.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 23.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 22.05.2010 года по 29.05.2010 года, 23.07.2010 года, с 23.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 18.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 28.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 21.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 20.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 31.01.2012 года, с 06.02.2012 года по 29.02.2012 года, с 25.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 22.06.2012 года по 30.06.2012 года, 30.11.2012 года, с 25.05.2013 года по 31.05.2013 года, с 01.03.2014 года по 29.03.2014 года, с 24.05.2014 года по 31.05.2014 года, 29.06.2014 года, 28.02.2015 года, с 23.05.2015 года по 30.05.2015 года, 25.09.2015 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 01.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 21.09.2009 года, с 24.09.2009 года по 29.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 01.03.2010 года по 21.05.2010 года, с 30.05.2010 года по 22.07.2010 года, с 24.07.2010 года по 22.11.2010 года, с 28.11.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 17.02.2011 года, с 27.02.2011 года по 27.10.2011 года, с 30.10.2011 года по 20.11.2011 года, с 27.11.2011 года по 19.01.2012 года, 29.01.2012 года, с 01.02.2012 года по 05.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 24.05.2012 года, с 27.05.2012 года по 21.06.2012 года, с 01.07.2012 года по 29.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 01.06.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.02.2014 года, с 30.03.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 23.05.2014 года, с 01.06.2014 года по 28.06.2014 года, с 30.06.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 27.02.2015 года, с 01.03.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 22.05.2015 года, 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.01.2008 года по 23.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 24.03.2008 года, с 27.03.2008 года по 21.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 31.12.2008 года, с 01.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 28.02.2009 года по 30.04.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И.Разумовского»), с 14.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года по 31.12.2013 года в должности врача – хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), с 01.01.2014 года по 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «отделение плановой и экстренной консультативной помощи», «отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи» не предусмотрены в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781; работа в отделениях хирургического профиля стационаров выполнялась заявителем в вышеуказанные периоды в объеме неполной ставки (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781);

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года, так как включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права и с учетом уточнений исковых требований окончательно просил решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 06.04.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.09.2017года отменить в части; обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года в должности врача – интерна по хирургии в областной больнице №2 в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 14.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 24.02.2008 года по 26.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 22.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 26.02.2009 года по 27.02.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им.В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 22.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 30.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 28.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 23.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 22.05.2010 года по 29.05.2010 года, 23.07.2010 года, с 23.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 18.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 28.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 21.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 20.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 31.01.2012 года, с 06.02.2012 года по 14.02.2012 года, с 25.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 22.06.2012 года по 30.06.2012 года, 30.11.2012 года, с 25.05.2013 года по 31.05.2013 года, с 01.03.2014 года по 29.03.2014 года, с 24.05.2014 года по 31.05.2014 года, 29.06.2014 года, 28.02.2015 года, с 23.05.2015 года по 30.05.2015 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 01.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 21.09.2009 года, с 24.09.2009 года по 29.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 01.12.2009 года пои 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 01.03.2010 года по 21.05.2010 года, с 30.05.2010 года по 22.07.2010 года, с 24.07.2010 года по 22.11.2010 года, с 28.11.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 17.02.2011 года, с 27.02.2011 года по 27.10.2011 года, с 30.10.2011 года по 20.11.2011 года, с 27.11.2011 года по 19.01.2012 года, 29.01.2012 года, с 01.02.2012 года по 05.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 24.05.2012 года, с 27.05.2012 года по 21.06.2012 года, с 01.07.2012 года по 29.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 01.06.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.02.2014 года, с 30.03.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 23.05.2014 года, с 01.06.2014 года по 28.06.2014 года, с 30.06.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 27.02.2015 года, с 01.03.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 22.05.2015 года, 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.01.2008 года по 23.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 24.03.2008 года, с 27.03.2008 года по 21.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 31.12.2008 года, с 01.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 28.02.2009 года по 30.04.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 14.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 14.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года по 31.12.2013 года в должности врача – хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), с 01.01.2014 года по 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года в календарном и льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Также просил обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 24.11.2016 года.

Истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске ФИО1 отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, при этом, указывая на то, что решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 06.04.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности.

Представитель третьего лица ГУЗ «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ст.21 указанного закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Кроме того, пенсионные права граждан могут оцениваться с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

В соответствии с правой позицией высказанной постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при определении права на данный вид пенсии, подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяется в совокупности со Списками должностей.., Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.91 г. №464 (действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 года.) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (действие которого распространяется на периоды работы после 01.11.1999г., но до момента введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам.., утвержденным Постановлением №1066).

Кроме того, в пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила). В соответствии с разделом «Наименование должностей» указанного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований. Согласно подп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Этим же постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В пункте 2 данного Перечня поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших.

До вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которые также предусматривали возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, работы в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделении хирургического профиля.

Из материалов дела следует, что ФИО1 24.11.2016 года обратился в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 06.04.2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы для назначения данной пенсии. ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова посчитало, что ФИО1 имеет 26 лет 5 месяцев 15 дней стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды работы с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года в должности врача – интерна по хирургии в Областной больнице №2 в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, медицинским работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет применяется календарный порядок исчисления стажа; с 14.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 24.02.2008 года по 26.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 22.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 26.02.2009 года по 27.02.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 22.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 30.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 28.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 23.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 22.05.2010 года по 29.05.2010 года, 23.07.2010 года, с 23.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 18.02.2011 года по 26.02.2011года, с 28.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 21.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 20.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 31.01.2012 года, с 06.02.2012 года по 29.02.2012 года, с 25.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 22.06.2012 года по 30.06.2012 года, 30.11.2012 года, с 25.05.2013 года по 31.05.2013 года, с 01.03.2014 года по 29.03.2014 года, с 24.05.2014 года по 31.05.2014 года, 29.06.2014 года, 28.02.2015 года, с 23.05.2015 года по 30.05.2015 года, 25.09.2015 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,75 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 01.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 21.09.2009 года, с 24.09.2009 года по 29.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 01.12.2009 года пои 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 01.03.2010 года по 21.05.2010 года, с 30.05.2010 года по 22.07.2010 года, с 24.07.2010 года по 22.11.2010 года, с 28.11.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 17.02.2011 года, с 27.02.2011 года по 27.10.2011 года, с 30.10.2011 года по 20.11.2011 года, с 27.11.2011 года по 19.01.2012 года, 29.01.2012 года, с 01.02.2012 года по 05.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 24.05.2012 года, с 27.05.2012 года по 21.06.2012 года, с 01.07.2012 года по 29.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 01.06.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.02.2014 года, с 30.03.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 23.05.2014 года, с 01.06.2014 года по 28.06.2014 года, с 30.06.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 27.02.2015 года, с 01.03.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 22.05.2015 года, 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 29.01.2008 года по 23.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 24.03.2008 года, с 27.03.2008 года по 21.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 31.12.2008 года, с 01.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 28.02.2009 года по 30.04.2009 года в должности врача – хирурга в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (до 13.01.2015 года – МУЗ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского»), с 14.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года по 31.12.2013 года в должности врача – хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), с 01.01.2014 года по 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 20.04.2015 года, с22.04.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «отделение плановой и экстренной консультативной помощи», «отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи» не предусмотрены в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Работа в отделениях хирургического профиля стационаров выполнялась заявителем в вышеуказанные периоды в объеме неполной ставки (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781). Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года, так как включение указанного периода не предусмотрено ни Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в спорный период времени с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года работал в Областной больнице №2 в должности врача – интерна по хирургии; с 29.11.1994 года по 03.09.2001 года работал в должности оперирующего врача-хирурга в порядке перевода из Больницы №6 в ГУЗ «Областная клиническая больница» в хирургическом отделении; с 04.09.2001 года по 31.12.2013 года работал в ГУЗ «Областная клиническая больница» в должности врача – хирурга по совместительству на 0,5 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи, с 01.01.2014 года по настоящее время работает в ГУЗ «Областная клиническая больница» в должности врача – хирурга по совместительству на 0,5 ставки в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 и справками, уточняющими особый характер работ или условий труда.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР №730, Минвуза СССР №670 от 04.09.1972 года «О Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» на врачей -интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач -интерн. Заработная плата врачам - интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Проверив данные обстоятельства, суд, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, считает установленным, что фактически в спорный период времени (с 01.08.1989 года по 29.07.1990 год) истец, будучи врачом-интерном, осуществлял все функциональные обязанности врача-хирурга, что подтверждается копиями операционных журналов, архивной справкой, сметой расходов, справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, которые составлены на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату. Работа выполнялась под наблюдением врача, велся табель учета рабочего времени, начислялась заработная плата, врач-интерн работал полный рабочий день.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 интернатуры с 01.08.1989 года по 29.07.1990 год подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства в спорные периоды с 14.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 24.02.2008 года по 26.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 26.03.2008 года, с 22.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 26.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 22.09.2009 года по 23.09.2009 года, с 30.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 28.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 23.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 22.05.2010 года по 29.05.2010 года, 23.07.2010 года, с 23.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 18.02.2011 года по 26.02.2011года, с 28.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 21.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 20.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 31.01.2012 года, с 06.02.2012 года по 29.02.2012 года, с 25.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 22.06.2012 года по 30.06.2012 года, 30.11.2012 года, с 25.05.2013 года по 31.05.2013 года, с 01.03.2014 года по 29.03.2014 года, с 24.05.2014 года по 31.05.2014 года, 29.06.2014 года, 28.02.2015 года, с 23.05.2015 года по 30.05.2015 года, с 01.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 21.09.2009 года, с 24.09.2009 года по 29.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 01.12.2009 года пои 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 01.03.2010 года по 21.05.2010 года, с 30.05.2010 года по 22.07.2010 года, с 24.07.2010 года по 22.11.2010 года, с 28.11.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 17.02.2011 года, с 27.02.2011 года по 27.10.2011года, с 30.10.2011 года по 20.11.2011 года, с 27.11.2011 года по 19.01.2012 года, 29.01.2012 года, с 01.02.2012 года по 05.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 24.05.2012 года, с 27.05.2012 года по 21.06.2012 года, с 01.07.2012 года по 29.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 01.06.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.02.2014 года, с 30.03.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 23.05.2014 года, с 01.06.2014 года по 28.06.2014 года, с 30.06.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 27.02.2015 года, с 01.03.2015 года по20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 22.05.2015 года, 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года, с 29.01.2008 года по 23.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 24.03.2008года, с 27.03.2008 года по 21.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 31.12.2008 года, с 01.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 28.02.2009 года по 30.04.2009 года, истец ФИО1 работал в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» в должности врача – хирурга на 0,5 ставки и 0,75 ставки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконном решения ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» в должности врача – хирурга на 0,5 ставки и 0,75 ставки, поскольку суммарная нагрузка у истца в спорный период была менее единицы на ставку заработной платы (0,5 и 0,75 ставки) и истцом в спорный период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Кроме того, периоды работы истца с 14.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 14.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года по 31.12.2013 года в должности врача – хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), с 01.01.2014 года по 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), также не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, поименованных в Списке, в том числе, хирургического отделения.

Вместе с тем, Перечнем приведен ограниченный круг отделений, имеющих хирургический профиль, однако отделение плановой и экстренной консультативной помощи, и отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи в указанном списке не поименованы. Кроме того, отделение скорой медицинской помощи указанным Перечнем отделений хирургического профиля также не поименованы.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По своим функциональным обязанностям врач-хирург в силу должностных обязанностей организует и проводит лечебно-диагностическую помощь больным отделения, а именно оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы диагностики и лечения, разрешенные для применения в медицинской практике, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных, поступающих в экстренном и плановом порядке, в соответствии с утвержденными стандартами и порядками оказания медицинской помощи с учетом клинической ситуации. В случае необходимости организует консилиум врачей-специалистов по согласованию с заведующим отделением и реализует рекомендации консультантов; составляет и выполняет обоснованный план обследования и лечения больных на основе утвержденных стандартов оказания медицинской помощи, на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает, подтверждает или изменяет диагноз; осматривает пациентов (госпитализированных по экстренным показаниям в отделение в течение 1 часа от момента поступления или незамедлительно, в зависимости от клинической ситуации, поступивших в плановом порядке, в удовлетворительном состоянии и в состоянии средней степени тяжести в течение 1 часа, в тяжелом состоянии незамедлительно, далее в рабочее время ежедневно осуществляет осмотр с периодичностью, необходимой для адекватного динамического наблюдения и лечения), информирует пациента в доступной для него форме о диагнозе, методах лечения, прогнозе заболевания, надлежащим образом оформляет информированное согласие пациента или отказ от него, в соответствии с установленными стандартами и правилами назначает и контролирует лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, профилактические процедуры и мероприятия, обеспечивает и контролирует необходимый уход за больными на основе принципов лечебно-охранительного режима и соблюдения правил медицинской деонтологии, а также выполнения больными установленного больничного режима, ежедневно проводит обход больных, отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за больными, назначает диетическое питание, ежедневно надлежащим образом оформляет медицинскую карту стационарного больного, внося в нее полагающиеся данные и данные динамического наблюдения, датируя все полученные сведения с указанием времени осмотра, докладывает заведующему отделением о больных, подлежащих выписке или переводу в другие отделения.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что в вышеуказанные спорные периоды истец работал врачом-хирургом в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки и в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница». Врачом-хирургом ФИО1 в спорный период с 14.01.2008 года по 23.11.2016 года проведено – 8 операций (06.11.2009 года операция в ГУЗ «Пугачевская районная больница», 07.07.2010 года операция в ГУЗ «Ровенская районная больница», 04.11.2014 года операция в ГУЗ «Федоровская районная больница», 10.07.2014 года, 10.05.2016 года, 07.10.2016 года – операции в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области», 04.03.2015 года операция в ГУЗ «Краснокутская районная больница», 04.06.2015 года операция в ГУЗ «Александрово-Гайская районная больница»).

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, а также копиями журналов оперативных вмешательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы ФИО1, работая в должности врача- хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки и в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница», возлагаемые на него функциональные обязанности и ответственность не были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-хирурга хирургического профиля больницы.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет суду сделать вывод, что периоды работы истца с 14.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 12.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 14.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 10.03.2012 года, с 22.04.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 09.07.2013 года, с 27.08.2013 года по 31.12.2013 года в должности врача – хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром»), с 01.01.2014 года по 18.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 04.08.2014 года, с 28.08.2014 года по 16.01.2015 года, с 01.02.2015 года по 20.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 31.05.2015 года, с 01.11.2016 года по 23.11.2016 года в должности врача – хирурга в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в ГУЗ «Областная клиническая больница» (до 23.04.2007 года – ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», до 06.04.2009 года - ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», до 12.01.2011 года -ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница с патологоанатомическим центром») не подлежат включению в стаж работы ФИО1., дающей право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, поскольку истцом суду не было представлено достаточно доказательств его работы в должности врачом-хирургом общего профиля, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

В период направления на курсы повышения квалификации ФИО1 с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд, при чем этот период должен быть учтен как один год за один год шесть месяцев, так как в это время истец работал врачом – хирургом в хирургическом отделении, где согласно Постановлению Правительства № 781 предусмотрен учет льготного стажа как один год за один год и шесть месяцев.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном и в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Одновременно истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 24.11.2016 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж в льготном исчислении, совокупный специальный стаж истца как на дату подачи заявления о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела составил менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 24.11.2016 года, поскольку у истца не возникло право на указанную пенсию.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из положений ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО4 Хашимовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 06.04.2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.09.2017 года в части исключения периода работы ФИО1 с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года в должности врача-интерна, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО1 с 01.08.1989 года по 29.07.1990 года в должности врача-интерна, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 года по 03.04.1995 года, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 24 октября 2017 года.

Судья О.В. Рослова