Решение № 2-1453/2026 2-1453/2026~М-667/2026 М-667/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1453/2026

86RS0001-01-2026-001123-22

дело №2-1453/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г.Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 24 апреля 2026 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника Ханта-Мансийского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя ответчика Акционерного общества «Управления теплоснабжения и инженерных сетей» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Акционерному обществу «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» о возложении обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм,

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный прокурор (далее по тексту также прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к ответчику Акционерному обществу «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» (далее по тексту ответчик, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей»), о возложении обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм, третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры округа проведена проверка соблюдения Акционерным обществом «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» (далее - Общество) требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно - эпидемиологического заключения на него. Установлено, что в настоящее время Общество эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, сведения о которых внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду: 1. Автоматизированная котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 2. Котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 3. Блочномодульная автоматизированная котельная установка «Квартал многоэтажной застройки по <адрес>», <адрес> (код объекта – №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 4. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная установка №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 5. Котельная №, <адрес> (код объекта - 71- 0186-000837-Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 6. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Общеобразовательная школа для младших классов на 500 мест» № <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 7. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена II категория негативного воздействия; 8. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 9. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 10. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 11. Автоматизированная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 12. Автоматизированная водогрейная котельная №, пер. Южный 16а (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 13. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 14. Котельная №, <адрес> (код объекта - 71- 0186-000848-Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 15. Автоматизированная котельная №, <адрес> (код объекта - 71-0186-000847- Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 16. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия); 17. Автоматизированная котельная №, пос. ОМК, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 18. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Храмовый комплекс», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 19. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Учебно-воспитательный комплекс», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 20. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «СУ-967», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 21. Автоматизированная блочно- модульная котельная установка «Пождепо», <адрес> (код объекта - 71- 0186-000866-Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 22. Автоматизированная блочная водогрейная котельная № «Реконструкция ДК «Октябрь»», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 23. Автоматизированная блочная водогрейная котельная «Школа №», <адрес> (код объекта - 71-0186- 000877-Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 24. Газовая котельная мощностью 2 МВт по <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 25. Автономная автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2*3 МВт, <адрес> ЗА (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 26. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «75-го жилого квартала», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 27. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «95-кв. Жилой дом по <адрес>», <адрес> (код объекта - 71-0186-000869- Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 28. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Станция скорой медицинской помощи», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 29. Автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2 МВт «Дзержинского 30», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 30. Автоматизированная блочно- модульная котельная установка мощностью 5 МВт «Школа №», <адрес> (код объекта – №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 31. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная мощностью 6МВт к объекту «Музей геологии нефти и газа», <адрес> (код объекта – №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 32. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 10 МВт «Комплекс жилых домов в районе Учхоз», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 33. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 7 МВт «Комплекс жилых домов по <адрес>», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 34. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 4,4 МВт «Окружной психоневрологический диспансер», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 35. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 2 МВт «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 36. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 5МВт «Микрорайон Менделеево-Шевченко-Строителей», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 37. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Памятный знак Первооткрывателям Сибири», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 38. Автоматизированная блочная котельная мощностью 5,75 МВт №а, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена III категория негативного воздействия; 39. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Велпас», <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 40. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 41. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта - 71- 0286-002604-Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 42. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,64 МВт, <адрес> (код объекта - №Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия; 43. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная, <адрес> (код объекта - 71 -0286-002602-Т) объекту присвоена IV категория негативного воздействия. В процессе эксплуатации объекта осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается отчетами об инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденными генеральным директором организации с 2021 года, отчетом об организации и программами производственного экологического контроля па объекте утвержденными с 2022 года. Проверка показала, что Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемых объектов, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества вынесено представление №, по результатам рассмотрения которого Обществом меры для устранения нарушений не приняты. Так, согласно результатам рассмотрения представления и предоставленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что отсутствие проектной документации на установление санитарно-защитной зоны данных 43 объектов обусловлено тем, что земельные участки под объекты были предоставлены после передачи объектов в собственность Общества. Таким образом, разработка и утверждение проектной документации на установление санитарно-защитной зоны для данных 43 объектов не представилось возможными до момента оформления нрав на земельные участки. Непринятие мер для устранения нарушений также, обусловлено высокой стоимостью услуг (работ) но разработке вышеуказанной проектной документации. На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать ответчика АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон для 43 объектов - 1. Автоматизированная котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 2. Котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 3. Блочно-модульная автоматизированная котельная установка «Квартал многоэтажной застройки по <адрес>», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия ); 4. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, 111 категория негативного воздействия); 5. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 6. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Общеобразовательная школа для младших классов на 500 мест» № <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 7. Котельная №, <адрес> (код объекта - 71-0186- 000835-Т, II категория негативного воздействия); 8. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 9. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 10. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 11. Автоматизированная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 12. Автоматизированная водогрейная котельная №, пер. Южный 16а (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 13. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 14. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, Ш категория негативного воздействия); 15. Автоматизированная ко тельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 16. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 17. Автоматизированная котельная №, нос. ОМК, <адрес> (код объекта - 71- 0186-000844-Т, III категория негативного воздействия); 18. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Храмовый комплекс», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 19. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Учебно-воспитательный комплекс», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 20. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «СУ-967», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 21. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка «Пождепо», <адрес> (код объекта - 71- 0186-000866-Т, III категория негативного воздействия); 22. Автоматизированная блочная водогрейная котельная № «Реконструкция ДК «Октябрь»», <адрес> (код объекта - №Т, Ш категория негативного воздействия); 23. Автоматизированная блочная водогрейная котельная «Школа №», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 24. Газовая котельная мощностью 2 МВт по <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия); 25. Автономная автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2*3 МВт, <адрес>А (код объекта - №Т, 111 категория негативного воздействия); 26. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «75-го жилого квартала», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 27. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «95-кв. Жилой дом по <адрес>», <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия); 28. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Станция скорой медицинской помощи», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 29. Автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2 МВт «Дзержинского 30», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 30. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 5 МВт «Школа №», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 31. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная мощностью 6 МВт к объекту «Музей геологии нефти и газа», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 32. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 10 МВт «Комплекс жилых домов в районе Учхоз», <адрес> (кол объекта - 71- 0186-000865-Т, III категория негативного воздействия); 33. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 7 МВт «Комплекс жилых домов но <адрес>», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 34. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 4,4. МВт «Окружной психоневрологический диспансер», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 35. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 2 МВт «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес> (код объекта - №Г, IV категория негативного воздействия); 36. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 5МВт «Микрорайон Менделеева-Шевченко-Строителей», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 37. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Памятный знак Первооткрывателям Сибири», <адрес> (код объекта№Т, IV категория негативного воздействия); 38. Автоматизированная блочная котельная мощностью 5,75 МВт №а, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия); 39. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Велпас», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 40. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 41. Автоматизированная блочно- модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия); 42. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,64 МВт, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия); 43. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия), а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» обеспечить эксплуатацию вышеперечисленных объектов, при наличии разработанных и утвержденных проектов санитарно-защитных зон, получивших положительные санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – ФИО3 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что факт нарушения ответчиком признаётся, принимаются меры по устранению нарушений.

Третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ). Закон № 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1 статьи 12). Согласно второму абзацу части 2 статьи 12 Закона №52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарною законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг. В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила) определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. С момента вступления в силу Правил, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-0.3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), действуют в части, не противоречащей Правилам. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, санитарно-защитные зоны останавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (ЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Согласно п. 16 Правил, проект СЗЗ содержит обоснование размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух Перечень ограничений использования земельных участков, а также обоснования отсутствия части ограничений (при необходимости). В силу вышеуказанного пункта Правил только разработанный проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого завышения атмосферного воздуха (с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух может подтвердить наличия вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.). В случае, если за контуром объекта не формируется превышение гигиенических нормативов, объект не является источником воздействия и организация СЗЗ не требуется. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в Управлении Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре необходимо предоставить следующий пакет документов: заявление, проектные материалы, экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта, выполненное аккредитованными организациями, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (в случаях, предусмотренных положениями постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03). Ходатайствует о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Акционерным обществом «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в деятельности АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно - эпидемиологического заключения на него.

Также установлено, что АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» эксплуатирует 43 объекта негативного воздействия на окружающую среду, сведения о которых внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду.

АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» не утвержден проект санитарно-защитной зоны для объектов, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлены.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» внесено представление №.

Согласно результатам рассмотрения представления и предоставленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что отсутствие проектной документации на установление санитарно-защитной зоны данных 43 объектов обусловлено тем, что земельные участки под объекты были предоставлены после передачи объектов в собственность ответчика. Таким образом, разработка и утверждение проектной документации на установление санитарно-защитной зоны для данных 43 объектов не представилось возможным до момента оформления нрав на земельные участки. Непринятие мер для устранения нарушений также, обусловлено высокой стоимостью услуг (работ) но разработке вышеуказанной проектной документации.

Допущенные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях охраны атмосферного воздуха в силу ч.1 ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 16 Правил, проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в поди, «б» п. 5 Правил, в том числе е учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

В ч. 1 ст. 9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Неправомерное бездействие ответчика, выражающееся в длительной эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без установленных в установленном порядке санитарно-защитных зон, создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции РФ.

Таким образом, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» о возложении обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Ханты-Мансийского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределённого круга лиц к Акционерному обществу «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» (ИНН <***>) о возложении обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм.

Возложить на Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон для 43 объектов:

1. Автоматизированная котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

2. Котельная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

3. Блочно-модульная автоматизированная котельная установка «Квартал многоэтажной застройки по <адрес>», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия );

4. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная установка №, <адрес> (код объекта - №Т, 111 категория негативного воздействия);

5. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

6. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Общеобразовательная школа для младших классов на 500 мест» № <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

7. Котельная №, <адрес> (код объекта - 71-0186- 000835-Т, II категория негативного воздействия);

8. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

9. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

10. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

11. Автоматизированная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

12. Автоматизированная водогрейная котельная №, пер. Южный 16а (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

13. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

14. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, Ш категория негативного воздействия);

15. Автоматизированная ко тельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

16. Котельная №, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

17. Автоматизированная котельная №, нос. ОМК, <адрес> (код объекта - 71- 0186-000844-Т, III категория негативного воздействия);

18. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Храмовый комплекс», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

19. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Учебно-воспитательный комплекс», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

20. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «СУ-967», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

21. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка «Пождепо», <адрес> (код объекта - 71- 0186-000866-Т, III категория негативного воздействия);

22. Автоматизированная блочная водогрейная котельная № «Реконструкция ДК «Октябрь»», <адрес> (код объекта - №Т, Ш категория негативного воздействия);

23. Автоматизированная блочная водогрейная котельная «Школа №», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

24. Газовая котельная мощностью 2 МВт по <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия);

25. Автономная автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2*3 МВт, <адрес>А (код объекта - №Т, 111 категория негативного воздействия);

26. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «75-го жилого квартала», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

27. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «95-кв. Жилой дом по <адрес>», <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия);

28. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Станция скорой медицинской помощи», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

29. Автоматизированная блочная водогрейная котельная мощностью 2 МВт «Дзержинского 30», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

30. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 5 МВт «Школа №», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

31. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная мощностью 6 МВт к объекту «Музей геологии нефти и газа», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

32. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 10 МВт «Комплекс жилых домов в районе Учхоз», <адрес> (кол объекта - 71- 0186-000865-Т, III категория негативного воздействия);

33. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 7 МВт «Комплекс жилых домов но <адрес>», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

34. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 4,4. МВт «Окружной психоневрологический диспансер», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

35. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 2 МВт «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес> (код объекта - №Г, IV категория негативного воздействия);

36. Автоматизированная блочно-модульная котельная установка мощностью 5МВт «Микрорайон Менделеева-Шевченко-Строителей», <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

37. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Памятный знак Первооткрывателям Сибири», <адрес> (код объекта№Т, IV категория негативного воздействия);

38. Автоматизированная блочная котельная мощностью 5,75 МВт №а, <адрес> (код объекта - №Т, III категория негативного воздействия);

39. Автоматизированная блочно-модульная водогрейная котельная «Велпас», <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

40. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

41. Автоматизированная блочно- модульная крышная газовая котельная мощностью 1,12 МВт, <адрес> (код объекта №Т, IV категория негативного воздействия);

42. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная мощностью 1,64 МВт, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

43. Автоматизированная блочно-модульная крышная газовая котельная, <адрес> (код объекта - №Т, IV категория негативного воздействия);

а также обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Возложить на Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» обязанность обеспечить эксплуатацию вышеперечисленных объектов, при наличии разработанных и утверждённых проектов санитарно-защитных зон, получивших положительные санитарно-эпидемиологические заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев