Решение № 2А-333/2023 2А-58/2024 2А-58/2024(2А-333/2023;)~М-318/2023 М-318/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-333/2023

УИД 24RS 0038-02-2023-000581-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 19 февраля 2024 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 (по доверенностям), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края о признании незаконным действий по регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД России по Нижнеингашскому району Красноярского края, просит признать незаконным действие ответчика, связанное с регистрацией транспортного средства истца; обязать РЭГ ГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края внести изменения в регистрационные данные транспортного средства автомобиля истца, где разделить мощность двигателя внутреннего сгорания, составляющая 72,1 кВт (98 л.с.) от мощности электромашины (электродвигатель передний 53 кВт., электродвигатель задний 23 кВт).

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», гос. номер №, идентификационный номер №. При регистрации данного автомобиля РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району в свидетельство о регистрации транспортного средства внесены недостоверные данные о мощности двигателя, а именно вместо мощности двигателя внутреннего сгорания (72,1 кВт/98 л.с.) указана мощность электромотора (148,1 кВт/201,3 л.с.). При этом, согласно электронного паспорта транспортного средства № от 01.10.2023 года, автомобиль «<данные изъяты>» оснащен последовательной гибридной установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания, объемом 1797 см3, мощностью 72,1 кВт, а также электромашину, у которой максимальная 30-минутная мощность переднего электродвигателя 53 кВт и заднего электродвигателя 23 кВт. На обращение истца 16.11.2023г. ответчиком дан ответ о том, что при регистрации автомобиля нарушений не допущено, т.к. мощность двигателя транспортного средства определена в соответствии с разъяснениями, содержащимися в решении Верховного суда РФ от 01.06.2023 года № АКПИ 23-240. С данным ответом ФИО3 не согласен, поскольку двигатель и электромашина представляют собой разные узлы гибридного транспортного средства, каждый их которых имеет свои характеристики (параметры). В сведениях о двигателе внутреннего сгорания не могут отражаться параметры электромашины. При постановке автомобиля на учет в государственный реестр транспортных средств подлежали включению данные о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя, т.е. двигателя внутреннего сгорания, максимальная мощность которого согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства составляет 72,1 кВт, что соответствует 98 лошадиным силам. Из карточки учета транспортного средства усматривается, что при постановке автомобиля на учет в государственный реестр транспортных средств были внесены правильные сведения о модели, номере, типе и рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания. Однако показатель мощности этого двигателя указан в соответствии с данными о максимальной 30-минутной мощности электромашины (148 кВТ/201,3 л.с.), т.е. мощности другого узла транспортного средства. Такая же мощность двигателя (148 кВт/201,3 л.с.) внесена в строку «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства. ОГИБДД ОМВД сослался на то, что с учетом конструкции автомобиля, оснащённого последовательной гибридной установкой, мощность транспортного средства в целях налогообложения должна определяться исходя из мощности электромашины, приводящей транспортное средство в движение. Однако достоверное указание в регистрационных данных транспортного средства сведений о мощности двигателя внутреннего сгорания не препятствует правильному исчислению транспортного налога. Федеральная налоговая служба определяет объём сведений о транспортных средствах, предоставляемых налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. Это позволяет налоговым органам получать не только регистрационные данные о транспортном средстве, включая данные о мощности двигателя внутреннего сгорания, но и иные данные, необходимые в целях налогообложения. Доводы административного ответчика о том, что регистрационное действие совершено в соответствии с разъяснениями, содержащимися в решении Верховного суда РФ от 01.06.2023 года № АКПИ 23-240 и включающее в себя письма Министерства финансов Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку такие письма не являются правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с государственной регистрацией транспортных средств.

На административное исковое заявление начальником ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО4 и представителем административных ответчиков и заинтересованного лица – ФИО2 (по доверенности) представлены письменные возражения от 13.02.2024 года и от 16.02.2024 года, согласно которым с иском они не согласны, считают, что регистрационные действия ответчиком в отношении автомобиля ФИО1 совершены в соответствии с законом, в государственный реестр транспортных средств и в регистрационные документы на транспортное средство были внесены достоверные сведения о мощности двигателя, вследствие чего не были нарушены права административного истца и действия РЭО ГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району являются законными.

Определением суда от 12.12.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края.

Протокольным определением от 09.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края ФИО4, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края, ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края, заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО2 (л.д. 59,60,61) с исковыми требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать.

Ответчик – начальник ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, определяются Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ к регистрационным действиям относится, в частности постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

К регистрационным данным транспортного средства относится мощность двигателя транспортного средства (пункт 9 части 2 статьи 11 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122 (далее - Порядок), пунктом 10 которого предусмотрено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению N 3 к Порядку.

Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель электромобиля указывается 30-минутная максимальная мощность (п.п. 23, 24, 30 п. 7 приложения N 3 к Порядку).

Требования к структуре электронного паспорта транспортного средства в части структуры содержащихся в нем прикладных сведений утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2016 г. N 81 (далее - Решение N 81).

Согласно таблице 3 к Решению N 81 в электронном паспорте транспортного средства указываются информация о максимальной мощности двигателя внутреннего сгорания (пункт 17.24.8) и информация о максимальной мощности электродвигателя (п. 17.26.5), под которой понимается максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, в п. 6 определяет понятия "гибридное транспортное средство", под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также "энергетическая установка гибридного транспортного средства" как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.

В соответствии с абз. 4 ст. 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15 августа 2014 г.) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р59102-2020 "Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2020 г. N 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии.

Так, комбинированная энергоустановка параллельного типа (parallel hybrid power plant) - это трансмиссия автомобильного транспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и двигателя внутреннего сгорания;

комбинированная энергоустановка последовательного типа (serial hybrid power plant) - это комбинированная энергоустановка с тяговым электроприводом и двигателем внутреннего сгорания, где двигатель внутреннего сгорания не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59089-2020 "Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам СО2", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 октября 2020 г. N 781-ст, в подпункте 5.2.11 пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства "Мощность тягового электропривода" указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.

Министерством финансов Российской Федерации 02.02.2023г. издано письмо N 03-05-04-04/8694 по вопросу определения мощности двигателя автомототранспортного средства, имеющего несколько двигателей, в целях исчисления транспортного налога, согласно которому при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность, а при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30- минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей.

Данная правовая позиция изложена в Решении Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2023 по делу N АКПИ23-240.

Судом установлено, что 17 сентября 2023 года ФИО1 приобрел у ФИО10 автомобиль марки «<данные изъяты>», идентификационный номер №, цвет серый, двигатель № (л.д.36).

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства № от 01.10.2022г. на данный автомобиль, в разделе «описание конструкции гибридного транспортного средства» указано – подзарядка от внешнего источника энергии предусмотрена, предусмотренные режимы работы: движение только с использованием электродвигателей, движение в совмещенном режиме (последовательно-параллельное подключение электродвигателя), замедление в режиме рекуперации энергии; имеет двигатель внутреннего сгорания объемом 1787 см3, мощностью 72,1 кВт, а также электромашины: марки 1SM, синхронный электродвигатель с постоянным магнитом, максимальная 30-минутная мощность – 23 кВт, и марки 1N, синхронный электродвигатель с постоянным магнитом, максимальная 30-минутная мощность – 53 кВт. Оформлено с учетом Решений Совета ЕЭК от 05.04.2022 № 45 и от 15.04.2022 № 77, территория обращения РФ (л.д. 18-20,54-55, 56-57).

ФИО1 обратился в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району с заявлением о регистрации (постановке на государственный учет) данного транспортного средства.

Согласно карточке учета транспортного средства, 26.09.2023г. на учет в государственный реестр транспортных средств поставлен автомобиль марки «<данные изъяты>», г/н №, идентификационный номер (VIN) №, легковой комби (хэтчбэк), 2017 года выпуска, цвет серый, двигатель №, номер шасси отсутствует, номер кузова (прицепа) №; мощность двигателя, л.с. (кВт) – 201.3 (148,08кВт), объем двигателя см. куб. – 1797; в особых отметках – электродвигатель электромобиля передний – 1NM. Рабочее напряжение – 351,5В, максимальная 30-минутная мощность – 53кВт; электродвигатель электромобиля задний – 1SM. Рабочее напряжение – 351,5В, максимальная 30-минутная мощность – 23кВт. Оформлено с учетом Решений Совета от 05.04.2022г. № 45 и от 15.04.2022г. № 77, территория обращения РФ.

Владельцу спорного автомобиля ФИО1 26.09.2023г. выдано свидетельство о регистрации ТС (СТС), где в разделе «особые отметки» указано - Оформлено с учетом Решений Совета от 05.04.2022 № 45 и от 15.04.2022 № 77, территория обращения РФ, собственник, мощ. дв. 201.3 л/с (148,08 кВт).

Административный истец ФИО1 не согласившись с внесением в регистрационные данные указанных сведений о мощности двигателя, 07.11.2023г. обратился к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края ФИО11 с требованием признать действия сотрудника, связанные с регистрацией транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, идентификационный номер (VIN) №, незаконными и внести изменения в регистрационные данные, отразив только мощность двигателя внутреннего сгорания, составляющую 72,1 кВт, 97 л.с.

Начальником ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края ФИО4 на данное обращение 16.11.2023г. дан ответ согласно которому, нарушений в действиях сотрудников регистрационного подразделения при внесении сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции о мощности автомобиля не выявлено. Указывает, что согласно электронного паспорта транспортного средства № от 01.10.2022г. на автомобиле административного истца <данные изъяты> предусмотрено движение в совмещенном режиме (последовательно-параллельное подключение электродвигателей) совместно с двигателем внутреннего сгорания. Согласно национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59102-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2020 № 799-ст, автомобиль ФИО1 - <данные изъяты> относится к категории автомобильных транспортных средств с комбинированной энергоустановкой параллельного типа – это трансмиссия автомобильного транспортного средства с комбинированной энергоустановкой обеспечивающая одновременный или поочередный привод от тягового электропривода и двигателя внутреннего сгорания. Сведения о мощности транспортного средства 148.08 кВт (201.3 л/с) внесены в Государственный реестр регистрации транспортных средств в суммарном виде согласно данным, указанным в электронном паспорте ТС, поскольку при исчислении транспортного налога при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Исходя из изложенного и представленных доказательств, транспортное средство административного истца <данные изъяты> относится к категории автомобильных транспортных средств с комбинированной энергоустановкой параллельного типа в соответствии с ГОСТ Р59102-2020, мощность которого подлежит определению суммарно максимальную 30-минутную мощность электродвигателя и мощность двигателя внутреннего сгорания (72,08 кВт (мощность двигателя внутреннего сгорания) + 53 кВт (мощность переднего электродвигателя) + 23 кВт (мощность заднего электродвигателя).

Указание административного истца, что регистрационные действия не могут совершены в соответствии с разъяснениями, содержащимися в решении Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № АКПИ 23-240 и включающие в себя письмо Министерства финансов РФ, поскольку такие письма не является правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, судом не принимаются во внимание исходя из следующего:

согласно положений п. 1 ст. 4 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (далее - Положение), Минфин России, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

В ст. 34.2 НК РФ конкретизированы полномочия Минфина России в установленной сфере деятельности, где он дает письменные разъяснения налоговым органам налогоплательщикам, налогоплательщиков, плательщикам сборов ответственному участнику консолидированной группы налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Минфин России координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пункт 2 Положения).

Таким образом, вышеуказанное Письмо издано Минфином России при реализации полномочий, установленных законом, о чем изложено в решении Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2023 № АКПИ23-240.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края о признании незаконным действий по регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года