Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-534/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 06 марта 2017 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Кирилловой Т.А.,

рассмотрев в открытом административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Хорошие новости нашего региона» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Из административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» ПИ №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. Ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2016 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека». Документы на перерегистрацию СМИ газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА». Информация о деятельности редакции газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от 25.01,2016 №, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации. Следовательно, в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Поэтому Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 63-00545 недействительным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, судом принимались меры к её надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако от получения судебных извещений ФИО1 отказалась, в связи с чем в адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой истек срок хранения.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ газета «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации ПИ № ТУ63-00545 (л.д.8).

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» является ФИО1.

Статус данного СМИ является действующим.

Ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Установлено, что обязательные экземпляры газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Также установлено, что документы на перерегистрацию СМИ газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

Из административного иска Управление Роскомнадзора по <адрес> следует, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА». Информация о деятельности редакции газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

При таких обстоятельствах суд считает, что имеет место не выход в свет газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» в печатном виде более одного года, в связи с чем, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ХОРОШИЕ НОВОСТИ НАШЕГО РАЙОНА» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 63-00545 недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта по делу № находится в <адрес> районном суде <адрес>.