Решение № 12-35/2020 12-443/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

с участием представителей АО «СНПЗ» ФИО1, ФИО2, ФИО3

с участием представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО4

рассмотрев материалы дела № 12-35/20 по жалобе АО «СНПЗ» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении административного наказания от 17.12.2019г. № *** юридическое лицо – АО «СНПЗ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

АО «СНПЗ» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ходе проведения мероприятий на АО «СНПЗ» по отбору проб почвы и донных отложений с участка резервуарного парка РВС № *** и 83, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по ПФО были нарушены требования нормативной документации, неверно выбран объект исследования, нарушен порядок отбор проб, факт загрязнения почвы отсутствует, в связи с чем АО «СНПЗ» полагает, что полученные данные и произведенные на их основе вычисления являются недостоверными и не могут быть приняты в качестве доказательств по данному делу. Более того, АО «СНПЗ» полагает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку имеет низкую степень общественной опасности, каких-либо вредных последствий данное правонарушение не повлекло.

В судебном заседании представители юридического лица АО «СНПЗ» по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили указанное постановление о назначении административного наказания от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении АО «СНПЗ» административного наказания является законным, обоснованных и не подлежащим отмене. Пояснила, что обстоятельства совершения юридическим лицом - АО «СНПЗ» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № *** от 10.12.2019г., актом отбора проб почвы и донных отложений от 12.11.2019г. Также полагает, что отбор проб почвы и донных отложений с участка резервуарного парка РВС № *** и 83, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по ПФО был проведен в соответствии с требованиями нормативной документации.

Рассмотрев жалобу, материалы дела, заслушав представителей АО «СНПЗ», Межрайонного управления Росприроднадзора, сотрудников ФГБУ « ЦЛАТИ», суд считает, что постановление от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 13 ЗК РФ определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту…

… соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности…

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 12.11.2019г. сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям была проведена плановая выездная проверка – обследование территории земельного участка производственной площадки АО «СНПЗ», расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес>, по результатам которой установлено, что на территории резервуарного парка РВС № *** и № ***, производство № *** участка ЭНСНП и СГК у резервуара № *** выявлен факт разлива нефтесодержащей жидкости на почву в пределах обваловки резервуарного парка. Разлив и загрязнение почвы на площади около 3кв.м. осуществлено в районе пробоотборного крана резервуара № ***. Согласно протоколу № ***-П-ГК результаты КХА проб почв и донных отложений от 20.11.2019г. содержание нефтепродуктов на загрязненном участке почвы составило 31180 мг/кг на глубине 0-5 см и 22660 мг/кг на глубине 5-20 см., чем юридическим лицом - АО «СНПЗ» нарушены нормы ст. ст.12,13, 42 Земельного Кодекса РФ.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором, главным специалистом-экспертом отдела геологического и земельного надзора, по надзору в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО6, 10.12.2019г. в отношении юридического лица - АО «СНПЗ» составлен протокол об административном правонарушении № ***, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении административного наказания от 17.12.2019г. № ***, юридическое лицо – АО «СНПЗ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, вина юридического лица – АО «СНПЗ», в нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в загрязнении почвы в результате нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами производства и потребления, подтверждается актом отбора проб почвы и донных отложений от 12.11.2019г. № ***-П, приложением к акту отбора проб почв и донных отложений, протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019г. № ***, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, согласуются между собой, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, действия юридического лица – АО «СНПЗ», правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Доводы представителей юридического лица - АО «СНПЗ» о том, что при проведении проверки должностными лицами административного органа было допущено нарушение порядка отбора проб почвы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются представленными материалами административного дела, а именно актом отбора проб почвы и донных отложений от 12.11.2019г.№ ***-П, протоколом № ***-П-ГК результата КХА проб почв и донных отложений, показаниями сотрудников ФГБУ « ЦЛАТИ по ПФО», из которых усматривается, что при проведении отбора проб почвы соблюдены требования нормативной документации, а незначительные отклонения от указанных норм, не влияют на результаты исследований, которыми подтвержден факт разлива нефтесодержащей жидкости на почву.

Доводы представителей юридического лица – АО «СНПЗ» о том, что никаких вредных последний в результате указанного выше правонарушения не наступило, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательством наступления вредных последствий в результате совершения административного правонарушения является установленный при рассмотрении дела факт наличия в почве земельного участка нефтепродуктов с превышением в несколько раз показателя их количественного содержания по отношению к предельно допустимым нормам.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, оснований для признания содеянного малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 № *** о назначении административного наказания от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «СНПЗ», оставить без изменения, а жалобу АО «СНПЗ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья