Решение № 2А-564/2020 2А-564/2020(2А-5643/2019;)~М-5232/2019 2А-5643/2019 М-5232/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-564/2020

Дело № 2а-564/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

15 января 2020 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО3,, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> Управлению ФССП по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП по <адрес> об оспаривании бездействий. В обоснование заявленных требований указало, что Общество является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному "."..г. на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>, которым с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность в размере 48204 рубля 68 копеек. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение требований ч.2 ст.229-ФЗ «Об исполнительном производстве», проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документ, задолженность перед ФИО4 по состоянию на "."..г. составляет 600 рублей. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренные ст.68 ФЗ №... «Об исполнительном производстве»; в случае вынесения постановления об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе (п.11 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве») и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Административный ответчик судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Статьей 64 этого Федерального закона исполнительными действиями признаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом перечень таких действий не является исчерпывающим (п. 17 ч. 1).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу статьи 69 названного закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании заявления взыскателя ООО «СААБ» и исполнительного документа №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №<адрес>, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №<адрес> ФИО1 в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в пользу ООО «СААБ» в размере 48204 рубля 68 копеек.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительных документов: направлены запросы в регистрирующие органы в т.ч.: ГИБДД, ИФНС, Пенсионный Фонд РФ, кредитные организации о наличии счетов.

Кроме того, постановлением от "."..г. в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

"."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по месту нахождения должника ФИО4 по адресу: <адрес>, о чем "."..г., "."..г., "."..г. были составлены соответствующие акты, из содержания которых усматривается, что исполнительные действия произведены не были, ввиду отсутствия должника.

Также "."..г. постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей должнику ФИО4

Согласно справки о движении денежных средств, в адрес взыскателя со счетов ФИО4 удержано 48204 рубля 68 копеек: "."..г. - 634 рубля, "."..г. – 634 рубля, "."..г. – 5436 рублей 67 копеек, "."..г. – 300 рублей, "."..г. – 500 рублей, "."..г. – 36 рублей 67 копеек, "."..г.- 300 рублей, "."..г. – 300 рублей, "."..г. – 634 рубля, "."..г. – 63,4 рубля, "."..г. – 00 рублей 01 копейка, "."..г. – 5436 рублей 67 копеек, "."..г. – 300 рублей, "."..г. – 300 рублей, "."..г. – 900 рублей, "."..г. – 900 рублей, "."..г. – 5436 рублей 67 копеек, "."..г. – 01 рубль 022 копейки, "."..г. – 16172 рубля 34 копейки, "."..г. – 11 рублей 04 копейки, "."..г. – 15 рублей 24 копейки, "."..г. – 634 рубля, "."..г. – 317 рублей, "."..г. – 04 рубля 18 копеек, "."..г. – 02 рубля, "."..г. – 8365 рублей 17 копеек, "."..г. – 87 рублей 87 копеек, с перечислением взыскателю; кроме того 87 рублей 87 копеек удержан исполнительский сбор, 3804 рубля - перечислены должнику как излишне удержанные.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> от "."..г.8 года отменен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества ФИО4, а также отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от "."..г., "."..г., "."..г., "."..г..

Также постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> от "."..г.8 года указанное исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от "."..г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу данной нормы закона фактическим исполнением является исполнение требований исполнительного документа в строгом соответствии с предметом исполнения, в данном случае – взыскание с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» денежных средств в размере 48204 рубля 68 копеек.

Представленным исполнительным производством №...-ИП подтвержден факт исполнения ФИО4 требований исполнительного документа №... от "."..г., а доказательств обратного взыскателем суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца ООО «СААБ» о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства имеется бездействие, выразившееся в несоблюдении требований исполнительного документа, в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного истца о понуждении начальника Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г., поскольку судом установлено, что в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу об окончании исполнительного производства.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца восстановлены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим его исполнением, обращение взыскания на денежные средства ФИО4 произведено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ООО «СААБ» в удовлетворении административных исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО1 судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО3,, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП и восстановлении нарушенного права, путем отмены старшим судебным приставом Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> постановления об окончании исполнительного производства – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: