Решение № 12-62/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/2020

УИД 33RS0010-01-2020-000645-74


РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Пищевой комбинат «Вологодский» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203477549529 от 30.03.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203477549529 от 30.03.2020 года АО «Пищевой комбинат «Вологодский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Пищевой комбинат «Вологодский» обратилось в Киржачский районный суд с жалобой, в которой просило его отменить по тем основаниям, что считает его незаконными и необоснованным. В жалобе указало, что в собственности общества находится транспортное средство - * регистрационный номер №.В период с ДД.ММ.ГГГГ. транспортное средство находилось в рейсе по маршруту: <адрес>.Согласно путевому листу, предрейсовый и послерейсовый технические контроли пройдены, все необходимые бортовые устройства во время рейса были исправны и включены.ДД.ММ.ГГГГ. в 16.27 час. на 150 км. автодороги А108 МБК «Ярославско-Горьковское Ш.» специальным техническим устройством было зафиксировано, что автомобиль осуществление движения без взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно выписке операций из системы «Платон» за март 2020, остаток денежных средств на счете общества на 01.03.2020г. составлял 20092,85 руб., на конец периода 31.03.2020г. - 40 951,16 руб., начислено за март месяц - 80000 руб. Денежные средства на счете общества в системе «Платон» имелись в достаточном количестве.

Исходя из данных, содержащихся в личном кабинете системы «Платон», срок службы бортового устройства, установленного на автомашине - 10.06.2020г. Бортовое устройство исправно, было получено от ООО «РТИТС» 22.07.2019г. по акту передачи.Денежные средства не списывались со счета собственника транспортного средства в связи со сбоем в системе "Платон", по причинам не зависящим от собственника транспортного средства.Таким образом, отсутствует вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представители АО «Пищевой комбинат «Вологодский», МУГАДН и ООО «РТИТС» в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом. Признавая явку указанных лиц необязательной, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

ООО «РТИТС» представило в суд письменный отзыв на жалобу, в котором указало, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 11:11:27 закреплено бортовое устройство №.На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 16:27:46 (по московскому времени) на 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско- Горьковское ш», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства». Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), и свидетельству о поверке №, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № внесена не была. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Дополнительно сообщает, что ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент). В соответствии с указанием Концедента в целях предотвращения распространения коронавируса COVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения Платы с ДД.ММ.ГГГГ временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы. Представленная детализация операций по расчётной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 - ДД.ММ.ГГГГ 16:27:46 подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ 16:27:46, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом обращает внимание, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в работе специального технического средства - наименование: АПК фото фиксации Платон заводской номер № не выявлено.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Как следует из материалов дела, постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203477549529 от 30.03.2020 года АО «Пищевой комбинат «Вологодский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:27:46 по адресу: 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» Владимирской области оно как собственник (владелец) транспортного средства марки « * Грузовой Седельный Тягач» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ).

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон (идентификатор N 1604033, свидетельство о поверке N 18/П-455-18, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что транспортное средство КАМАЗ 5490-S5 Грузовой Седельный Тягач» государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Пищевой комбинат «Вологодский», расчетная запись №.

АО «Пищевой комбинат «Вологодский» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения оно являлось собственником транспортногосредства, и не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями и приложениями к ним, актом передачи бортового устройства от 24.07.2019г. за транспортным средством * Грузовой Седельный Тягач» государственный регистрационный знак № закреплено бортовое устройство №.

При закреплении бортового устройства, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства.

Согласно п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), "срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Согласно представленной ООО «РТИТС» копии свидетельства о поверке № срок службы по вышеуказанному бортовому устройству истек 11.03.2020г.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации проезда (ДД.ММ.ГГГГ 16:27:46) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством КАМАЗ 5490-S5 Грузовой Седельный Тягач» государственный регистрационный знак Е469ТХ35внесена не была.

Из отзыва ООО «РТИТС» усматривается, что общество выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент).

В соответствии с указанием Концедента в целях предотвращения распространения короновируса COVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения Платы с 24.03.2020 временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы.Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Таким образом, указание Концедента о временном продлении срока бортовых устройств в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки) действует с 24.03.2020г., тогда как административное правонарушение зафиксировано 20.03.2020г.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. срок службы (поверки) бортового устройства № истек 11.03.2020г. и еще не был продлен на 90 дней.

Кроме того, представленная ООО «РТИТС» детализация операций по расчётной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 - ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 16:27:46, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт.

Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

По информации ООО «РТИТС» сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в работе специального технического средства - наименование: АПК фото фиксации Платон заводской номер № не выявлено.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

При таких обстоятельствах, судья признает доводы жалобы АО «Пищевой комбинат «Вологодский» о том, что денежные средства на счете общества в системе «Платон» имелись в достаточном количестве и что они не списывались из-за сбоя данной системы не состоятельными и не обоснованными.

Фактические обстоятельства совершенного АО «Пищевой комбинат «Вологодский» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалом, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, копией договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему с приложениями, копией акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией свидетельства о поверке бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ., копией детализации начислений платы по транспортным средствам, а также иными материалами дела.

Не доверять данным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Судья признает, что виновность АО «Пищевой комбинат «Вологодский» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В тоже время суд учитывает, что решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22 мая 2020 года постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 18 марта 2020г. № 10673342203476014230 отменено. Решение вступило в законную силу 9 июня 2020г.

При отсутствии доказательств того, что АО «Пищевой комбинат «Вологодский» на момент совершения административного правонарушения являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия юридического лица подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.3 названного выше Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 16:27:46 на 150 км 116 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» Владимирской области движения транспортного средства марки « * Грузовой Седельный Тягач» государственный регистрационный знак №), принадлежащего АО «Пищевой комбинат «Вологодский» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203477549529 от 30.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Пищевой комбинат «Вологодский» изменить:

действия АО «Пищевой комбинат «Вологодский» переквалифицировать с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить АО «Пищевой комбинат «Вологодский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Кирсанова