Решение № 2-3865/2018 2-94/2019 2-94/2019(2-3865/2018;)~М-3629/2018 М-3629/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-3865/2018

Дело № 2-94(2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием представителя истца адвоката Гнатенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Перми о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа, взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточненного искового заявления обратилась в суд с иском к Администрации г. Перми о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа, взыскании суммы, указав в заявлении, что она является собственником комнаты № в доме коридорной системы <адрес> общей площадью 18,9 кв.м. на основании договора дарения от 24.07.2012г.

24.10.2013г. межведомственной комиссией <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, о чем был составлен акт и соответствующее заключение. Заключением № от 26.03.2014г. жилой <адрес> также признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время ФИО1 и члены ее семьи продолжают проживать в аварийном доме, не смотря на угрозу безопасности жизни и здоровья. Администрация Мотовилихинского района, Администрация г.Перми и другие муниципальные органы не ставили их в известность о планируемых мерах по обеспечению их жилищных прав ввиду признания жилого помещения аварийным. По этой причине истец 28.06.2018г. обратилась в Управление жилищных отношений Администрации г. Перми с требованием принять неотложные меры по расселению их из аварийного дома путем предоставления других жилых помещений.

15.07.2018г. Управление жилищных отношений Администрации г.Перми ответило отказом, пояснив невозможность выполнения требований отсутствием финансирования.

За период признания дома аварийным и до настоящего времени ответчик не совершил необходимых действий по расселению граждан проживающих в аварийном доме. В течение этого времени происходили периодические обрушения стен, потолков части кровли дома, о чем они сообщали в различные органы власти, включая Управление жилищных отношений Администрации г.Перми. Но никаких мер по устранению ситуации, угрожающей жизни и здоровью жильцов дома, ответчик не предпринимал. Указанный аварийный дом до сих пор не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения составляет 691 000 рублей.

Истец просит возложить на Администрацию г. Перми обязанность изъять у ФИО1 жилую комнату № в доме коридорной системы <адрес> общей площадью 18,9 кв.м. путем выкупа и выплатить ФИО1 возмещение в размере 691 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что в 2013 году дом был признан аварийным, с того момента никаких предложений по расселению либо предложений маневренного фонда не было. Дом не был включен в план по расселению. Дом находится в аварийном состоянии, экспертиза не проводилась, но процесс его разрушения идет, ремонта не было. Степень износа несет угрозу безопасности жизни. Организации фиксировали обрушения и давали рекомендации собственникам по выселению. После 2013г. инвентаризация не проводилась. Истец в июне обращалась по вопросу обрушений, Администрацией был дан отказ в принятии мер по расселению. В доме нет ни ТСЖ, ни управляющей компании, никто дом на контроль не берет, платежи не взимаются за квартиру.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление из которого следует, что оснований для выкупа жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не проведена. Дом по <адрес>, не вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от 28.03.2018 № 184, также указанный дом не вошел в муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы (решение Пермской городской думы от 25.10.2011г. № 205). Истцом не доказано несение убытков в виде компенсации за временное пользование другим жилым помещением, в связи с чем истцу должно быть отказано в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2012г. ФИО1 является собственником комнаты общей площадью 18,9 кв.м., этаж 3, номер на поэтажном плане 16, по адресу: <адрес> (л.д. 14).

На основании заключения межведомственной комиссии № от 24.10.2013г., назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 06.10.2009г. №, жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для постоянного проживания (л.д.10).

26.03.2014г. на основании заключения межведомственной комиссии №, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 11.04.2013г. № СЭД-07-05-76, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).

28.06.2018г. ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений Администрации г.Перми и в администрацию Мотовилихинского района г. Перми с заявлением по вопросу расселения из аварийного дома (л.д. 13).

15.07.2018г. Управлением жилищных отношений Администрации г.Перми в адрес ФИО1 было направлено письмо исх. № о том, что <адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы не включен, в связи с чем, сроки расселения данного дома не определены. Решение будет принято при наличии соответствующего источника финансирования. В связи с чем, заключение соглашения об изъятии квартиры с выплатой возмещения за изымаемое имущество в настоящее время не возможно (л.д.12).

Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 21.09.2005г. жилой дом 1940 года постройки, состоит из трех этажей, физический износ здания 60%.

Согласно акту обследования № ООО «НЭКСТ» от 21.08.2018г. следует, что визуально наблюдается просадка жилого дома по всей площади, кровля металлическая имеет коррозию металла, мелко точечные отверстия и деформация кровельного железа по всей площади кровли и на коньке, имеются расхождения фальцев первого ряда, карниз по периметру здания выполнен из сплошной обрешетки имеет трухлявость древесины над козырьком, визуально наблюдается незначительное обрушение карниза, трухлявость древесины стропильной и подстропильной конструкции на техническом этаже (чердаке). Несущие стены выполнены из шлакоблока, фасад здания оштукатурен, имеет отслоение штукатурного слоя площадью до 35% от общей площади фасада. Внутренняя часть здания имеет зыбкость и контур уклон полов в МОП, долевые и поперечные трещины штукатурного слоя на потолке, частичное отслоение штукатурного слоя на потолке в МОП, шелушение, отслоение покрасочного слоя стен в подъездах и МОП (общий коридор, ванная, санузел). В ванной комнате у оконного блока наблюдается отслоение штукатурного слоя до шлакоблока площадью 3,6 кв.м., оконный блок в ванной комнате, туалете и на кухне деревянный имеет трухлявость древесины в местах протечек.

Согласно Отчету ООО «Авангард» № от 08.11.2018г. рыночная стоимость комнаты № в доме коридорной системы <адрес> общей площадью 18,9 кв.м., с учетом доли общего имущества, включая земельный участок по адресу: <адрес> составляет 656 000 рублей. Величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, составляет 35 000 рублей (л.д.60-103).

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом не включен в перечень аварийных многоквартирных домов г.Перми, подлежащих расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2020годы в рамках утвержденной Постановлением администрации г.Перми от 28.03.2018г. №.

Решение об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка под многоквартирным домом по адресу <адрес> администрацией г. Перми не принималось.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку спорный жилой дом не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жилищных прав истца осуществляется по правилам процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 ЖК РФ по данному конкретному дому не проводилась, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка не принималось, соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия, не обсуждалось и не заключалось.

Кроме того, при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, указывающие на то, что пользование жилым помещением, находящимся в доме, признанным аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца как собственника жилого помещения. Истцом бесспорных доказательств этому не предоставлено. В частности, предоставленный истцом акт обследования от 21.08.2018г. не подтверждает, что за период с 2013г. с домом произошли изменения, ухудшающие его строительно-технические характеристики, описание акта соответствует описанию акта обследования многоквартирного дома от 24.10.2013г. Иного суду не предоставлено.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, а жилого помещения непригодным для проживания не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, соблюдена не была.

Соответственно, без соблюдения процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, требование о взыскании с ответчика выкупной цены за жилое помещение не может быть удовлетворено.

Также находит суд обоснованными и доводы возражений ответчика относительно взыскания затрат на временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения в размере, определенном в отчете в 12 666 рублей.

Как следует из выписки из ЕГРП (л.д.29) ФИО1 с 18.01.2018г. имеет в собственности ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>.

В связи с чем, суд считает, что истец вправе пользоваться данным жилым помещением, проживать в нем, в том числе на период поиска другого жилья взамен изымаемого, поэтому суд не может согласиться с требованиями истца о взыскании вышеуказанных расходов в составе заявленной истцом выкупной цены за жилое помещение по <адрес>.

Таким образом, поскольку требования истца заявлены без учета установленного ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа, взыскании выкупной цены в размере 691 000 рублей отсутствуют, соответственно в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Перми о возложении обязанности изъять у ФИО1 жилую комнату № общей площадью 18,9 кв.м. в доме коридорной системы <адрес> путем выкупа за выкупную цену в 691 000 рублей и взыскании выкупной цены в размере 691 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья: подпись

Копия верна. Судья: