Решение № 2А-3508/2023 2А-3508/2023~М-2791/2023 М-2791/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-3508/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3508/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Железнодорожного района г.Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОСП Железнодорожного района г.Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда города Сочи от 07.04.2021 по гражданскому делу №2-1974/2021 с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскано 67 813 руб., из них: 63 000 руб.-задолженность по договору найма жилого помещения, 2352 руб.- неустойка за просрочку оплаты, 2461 руб. – неустойка за просрочку уплаты государственной пошлины. На основании исполнительного листа ФС№037514196 27.09.25021 возбуждено исполнительное производство №76272/21/63043-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель не совершил действия, направленные на получение денежных средств с должника, а также не рассмотрел заявленные взыскателем ходатайства:

- объявить розыск имущества должника;

- запросить у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

- наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований на сумму 67 813 руб.

- обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, в размере требований, содержащихся в исполнительном документе.

- запросить в регистрирующем органе сведения о наличии у должника недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации, или имущественного права, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного нрава, на которое может быть обращено взыскание.

- запросить в ГИБДД сведения о наличие в собственности должника транспортных средств.

- обратить взыскание на имущество должника ФИО3, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании о ю находится.

- установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

- установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, в чьем производстве находится исполнительное производство №76272/21/63043-ИП от 27.09.2021, выразившиеся в не рассмотрении ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства; в не применении мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте заседания извещен по почте, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП Железнодорожного района г. Самары, ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, а также привлеченные судом административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО4, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. От ОСП Железнодорожного района поступили материалы исполнительного производства, отзыв на административный иск.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными в случае несоответствия требованиям закона, а также в случае нарушения гражданских прав и законных интересов заявителя.

При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий/бездействий судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Исходя из изложенного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, в чьем производстве находится исполнительное производство №76272/21/63043-ИП от 27.09.2021, выразившиеся в не рассмотрении ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства; в не применении мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административное исковое заявление ФИО1 направила в Железнодорожный районный суд г. Самары 03.07.2023.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 27.09.2021 ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №76272/21/63043-ИП на основании исполнительного листа № от 08.09.2021, выданного Центральным районным судом г.Самары в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Как следует из материалов исполнительного производства № №76272/21/63043-ИП исполнительные действия ОСП Железнодорожного района г.Самары осуществлялись с момента возбуждения исполнительного производства, направлялись запросы в Пенсионный фонд России (27.09.2021, 26.10.2022, 12.01.2023, 28.02.2023), Федеральную налоговую инспекцию (15.08.2022, 13.01.2023), ГУВМ МВД России (27.09.2021, 28.02.2023, 06.06.2023), операторам связи (27.09.2021, 28.02.2023), запросы информации о должнике или его имуществе (27.09.2021,12.08.2022,16.08.2022,12.01.2023, 28.02.2023, 11.04.2023), судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (16.08.2022, 17.01.2023,28.02.2023), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (18.05.2022, 09.02.2023), постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (28.02.2023), постановление о запрете на совершение действий по регистрации (13.06.2023).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ходе проведения исполнительных действий установлено, что за должником до 2015 года числилось транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №. Установлено наличие в собственности земельного участка и нежилого помещения в г. Новокуйбышевск, в связи с чем, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Установить факт проживания должника по месту регистрации не представилось возможным. Имущественное положение должника также не изменилось. По сведениям ОСП Железнодорожного района г.Самары остаток задолженности составил 67767,54 руб., со счетов должника списано 5 045,46 руб.

Все изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства действия судебным приставом-исполнителем осуществлены в рамках своей компетенции.

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.

Судья Е.А. Чиркова