Решение № 2-814/2018 2-814/2018~М-861/2018 М-861/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-814/2018

Дело № 2-814/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мраково 10 октября 2018 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

с участием ст. помощника прокурора Кугарчинского района РБ Суюндукова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кугарчинского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кугарчинский район РБ и МБОУ ООШ с. Волостновка о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте образования (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Прокурор Кугарчинского района РБ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от <данные изъяты> проведены проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района.

Согласно п.7.1 ст. 14, п.6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается оперативное оповещение правоохранительных органов и иных сил в области чрезвычайных ситуаций в случае угрозы безопасности воспитанников, своевременное реагирование и нейтрализация такой угрозы, минимизация негативных последствий.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального района Кугарчинский район РБ обеспечить финансирование МБОУ ООШ с. Волостновка по установке канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательном учреждении в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ ООШ с. Волостновка МР Кугарчинский район РБ установить канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании школы с. Волостновка в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Старший помощник прокурора Кугарчинского района РБ Суюндуков Э.С. в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Ответчики - представители Администрации МР Кугарчинский район РБ и МБОУ ООШ с. Волостновка МР Кугарчинский район РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд, выслушав мнения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 "Технический регламент зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 3 части 3 ст.32 Закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-Ф3 от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в РФ" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем образовательных учреждений является администрация МР Кугарчинский район РБ. Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Согласно п.7.1 ст. 14, п.6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

В силу Федерального закона "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Актом проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается отсутствие в филиале МБОУ ООШ с. Волостновка тревожной кнопки для передачи сигнала экстренного вызова на пункты централизованной охраны подразделений ОМВД России по Кугарчинскому району РБ или в ситуационные центры «Службы 112».

Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается оперативное оповещение правоохранительных органов и иных сил в области чрезвычайных ситуаций в случае угрозы безопасности воспитанников, своевременное реагирование и нейтрализация такой угрозы, минимизация негативных последствий.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку общеобразовательное учреждение является объектом массового пребывания детей, преподавательского состава и обслуживающего персонала и установление канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании МБОУ ООШ с. Волостновка является обязательным, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Руководствуясь ст. 45, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Кугарчинского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Волостновка муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан по установке канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательном учреждении в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Волостновка муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан установить канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании школы с. Волостновка в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г. Р. Ишдавлетова