Решение № 2-6763/2025 2-761/2026 2-761/2026(2-6763/2025;)~М-6327/2025 М-6327/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-6763/2025

Дело № 2-761/2026

12RS0003-02-2025-006889-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 января 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лугиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Макматовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2,, ФИО3, ФИО4 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась с иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором, с учетом письменных уточнений от <дата>, просила возложить обязанность на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в срок до <дата> предоставить в общую долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м., расположенный в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является многодетной матерью несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения. <дата> ФИО1 обратилась в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о принятии ее на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по категории – граждане, имеющие трех и более детей. <дата> истец принята на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. До настоящего времени земельный участок не предоставлен, чем нарушаются ее права.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая также от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дел в суде через своего представителя. Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл ФИО6, действующий на основании доверенности, с иском не согласился в части срока предоставления земельного участка, пояснил аналогично изложенному в возражениях на иск. Указал, что истец ФИО1 находится в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под номером <номер>. Внеочередное предоставление земельного участка истцу нарушит права других лиц, стоящих ранее в очереди на предоставление земельного участка. Полагает, что срок предоставления земельного участка до <дата> является недостаточным, не соответствующим принципу разумности. Указал, что наиболее реальным является срок предоставления земельного участка до <дата>.

Представитель третье лица Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Марий Эл, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечить государственную поддержку семье, материнству, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл, полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в области земельных отношений, иные вопросы земельных отношений, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъекта российской Федерации в Республике Марий Эл регулируются Законом Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл, в том числе, граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: 1) в случаях, установленных федеральными законами для отдельных категорий граждан; 2) постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома; для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд на землях сельскохозяйственного назначения (статья 10 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл»).

В силу пункту 1 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.3 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» образование земельных участков для включения в целевой земельный фонд осуществляется уполномоченным органом. В целевой земельный фонд Республики Марий Эл включаются земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, и земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Марий Эл, образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно. В целевой земельный фонд муниципального округа, целевой земельный фонд городского округа и целевой земельный фонд городского поселения включаются образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляет орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 5.3 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» если иное не предусмотрено федеральными законами, для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и в статье 10 настоящего Закона, устанавливаются следующие предельные размеры: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд в границах населенного пункта: предельный максимальный - 0,15 гектара; предельный минимальный - 0,06 гектара.

Согласно пункту 17 статьи 13 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» в случае, если на момент постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, гражданин, имеющий трех и более детей и состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеющий основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоял в браке, то предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке: если на момент предоставления земельного участка брак между супругами прекращен, - в общую долевую собственность того из супругов, с кем проживают несовершеннолетние дети после прекращения брака (независимо от того, кто из супругов был принят на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно), несовершеннолетних детей и совместно проживающих, не состоящих в браке совершеннолетних детей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-EC <номер>, I-EC <номер>, I-EC <номер> соответственно.

Решением мирового судьи судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл брак, зарегистрированный <дата> Отделом ЗАГС администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл РФ, запись акта о заключении брака <номер>, между ФИО7, и Д.У, (до брака ФИО8) ФИО1 расторгнут.

Истец зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

После расторжения брака несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают с истцом по адресу: <адрес><адрес><адрес>, что следует из адресных справок от <дата>.

ФИО1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке по категории – граждане, имеющие трех и более детей по заявлению от <дата>.

По состоянию на <дата> в списке на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно числятся 1552 гражданина. Заявление ФИО1 числится за порядковым номером 663.

В письме от <дата> Министерством государственного имущества Республики Марий Эл истцу сообщено, что земельные участки, соответствующие требованиям законодательства для предоставления льготным категориям граждан в целях индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Представление земельного участка льготным категориям граждан будет осуществлено только после получения Мингосимуществом Республики Марий Эл возможности формирования массивов земельных участков с учетом требований об обеспечении их объектами инженерной инфраструктуры.

Из пояснений представителя ответчика ФИО6 следует, что свободные земельные участки обеспеченные объектами инженерной инфраструктуры отсутствуют.

В списке на внеочередное приобретение земельных участков заявление истца находится за порядковым номером 663.

Земельные участки ранее бесплатно истцу ФИО1, ее несовершеннолетним детям не предоставлялись, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Правом на получение денежной выплаты взамен предоставления земельного участка истец ФИО1 не воспользовалась, что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании. До настоящего времени земельный участок ей в собственность не представлен бесплатно.

Министерство государственного имущества ссылается на сложности с приобретением участков, значительное количество очередников. Однако с учетом длительности просрочки, данный довод нельзя признать обоснованным, данная причина не может являться уважительной, поскольку не предусмотрена как условие, при наличии которого Министерство не может быть освобождено от исполнения возложенной на него законом обязанности, отсутствие в целевом земельном фонде субъекта и муниципального образования земельных участков, пригодных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства не освобождает от исполнения обязанности по предоставлению такого земельного участка лицу, имеющему в силу закона право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление земельного участка истцу во внеочередном порядке нарушит права лиц, стоящих ранее в списке на предоставление земельного участка бесплатно в собственность во внеочередном порядке, не могут служить основанием для отказа в предоставлении ФИО1 и ее несовершеннолетним детям земельного участка. Нарушение права истца на бесплатное предоставление земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей, подтверждается материалами дела, в течение длительного периода времени с 2017 года до настоящего времени земельный участок не предоставлен.

На основании изложенного, поскольку истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес> Республики Марий Эл, с 2017 года истец состоит на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление вне очереди земельного участка в собственность бесплатно, то требование истца о возложении на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обязанности предоставить в общую долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м., расположенный в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежит удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Истцом заявлено требование об установлении срока для предоставления земельного участка – не позднее <дата>.

В судебном заседании ответчик возражал против установления данного срока для предоставления земельного участка, указывая, что потребуются временные затраты на инженерную инфраструктуру, кроме того внеочередное предоставление истцу земельного участка нарушит права других лиц, стоящих ранее в очереди на предоставление земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что по возможности, земельные участки, предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, сразу же или в течение определенного разумного срока после такого предоставления, должны быть снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

Принимая во внимание отсутствие в настоящее время в целевом земельном фонде Республики Марий Эл земельных участков, пригодных для предоставления льготным категориям граждан под индивидуальное жилищное строительство, необходимости приобретения ответчиком земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также учитывая возможности ответчика по исполнению судебного акта и степень затруднительности его исполнения, суд полагает, что срок выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей до 1 марта 2027 года является разумным и достаточным.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., что подтверждается договором оказания юридических услуг от <дата>, заключенным истцом с ИП ФИО5, кассовым чеком от <дата> на сумму 30000 руб.

Учитывая объем совершенных представителем действий в рамках гражданского дела (составление искового заявления, уточнения к иску, участие в двух судебных заседаниях), характер оказанных представителем услуг, их необходимость для целей защиты прав доверителя, объем заявленных требований, цену иска, категорию дела, время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, объем составленных документов, возражения ответчика суд полагает, что соответствовать принципу разумности и справедливости, размеру расходов, обычно взимаемых при аналогичных условиях, будет сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 руб. (составление искового заявления – 10 000 руб., составление уточнения к иску – 5000 руб., участие в двух судебных заседаниях – 10 000 руб.), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу истца Д.У, И.П. подлежит уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2,, ФИО3, ФИО4 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить частично.

Возложить на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл (ФИО9 1200001726) обязанность в срок до <дата> предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (СНИЛС <номер>) и ее несовершеннолетних детей ФИО2, (свидетельство о рождении I-ЕС <номер>), ФИО3 (свидетельство о рождении I-ЕС <номер>), ФИО4 (свидетельство о рождении I-ЕС <номер>), во внеочередном порядке в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м., расположенный в границах городского округа «<адрес>».

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (ФИО9 1200001726) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., на оплату услуг представителя в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Лугина

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2026 года.