Решение № 2А-2770/2017 2А-2770/2017~М-2511/2017 М-2511/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-2770/2017

Дело № 2а-2770/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 16 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием прокурора Халатова А.В.,

представителя административного ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №53» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №53» о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №53» о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание учреждения, расположенное по адресу: <...>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Халатов А.В. административные исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований пояснил, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике терроризма, в ходе которой выявлено, что административным ответчиком не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение. Отсутствие системы видеонаблюдения в здании детского учреждения влечет нарушение законных интересов учащихся, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласилась.

Представитель администрации города Коврова ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Просила привлечь к участию в административном деле управление образования администрации города Коврова. Данное ходатайство судом отклонено, поскольку права и обязанности указанного юридического лица не затрагиваются судебным решением.

Выслушав представителя административного ответчика, прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

В силу положений п.6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к указанному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступившие в действие 11 апреля 2015 года.

В соответствии с пп. «а» п.23 указанных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Из представленных прокурором материалов следует, что в ходе проведения Ковровской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства по антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №53», расположенном по адресу: <...>, было установлено отсутствие в указанном учреждении системы видеонаблюдения.

Указанное обстоятельство представитель административного ответчика не оспаривала.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд, руководствуясь указанными положениями законодательства, полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая объем финансовых и временных затрат на проведение мероприятий по оборудованию системы видеонаблюдения в здании детского сада, суд полагает возможным обязать административного ответчика провести их в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение ««Детский сад №53»» города Коврова в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание учреждения, расположенное по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено прокурором представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев