Решение № 2-364/2019 2-364/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-364/2019

Дело № 2-364/2019

55RS0033-01-2019-000424-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО2 о признании за ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования землей КВВ на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и признании за ней право собственности на указанный земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной в период работы на <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «<данные изъяты>» заключил договор социального найма с ФИО3, на предмет проживания с членами его семьи: супругой ФИО1, дочерьми ФИО4, ФИО5 Дочери в настоящее время выписались из квартиры и проживают отдельно, в квартире проживают истец и ее супруг. ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году написал нотариальное согласие, в котором указал об отсутствии возражений против приватизации квартиры только на супругу. Задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Указанная квартира не состоит на балансе сельского поселения и муниципального района, не находится в собственности субъекта РФ и государственной собственности, что затрудняет оформление квартиры в досудебном порядке. Право приватизации истцом не использовано.. Земельный участок под квартирой предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФИО2, который в ДД.ММ.ГГГГ году выбыл с территории сельского поселения. Земельным участком пользуются с ДД.ММ.ГГГГ года, границы на местности существуют более <данные изъяты> лет. Земельный участок разделен забором, сложился порядок пользования. Просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> порядке приватизации, признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> прекратить право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком КВВ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещена, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Белинская АВ, исковые требования уточнила в части прекращения за ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не явился, о дне слушания извещен.

В судебное заседание представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области участия не принимали, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве исковые требования признает в полном объеме, в удовлетворении не возражает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представители третьих лиц Управление Росреестра по Омской области, ТУ Росимущества в Омской области участия не принимали, о дате слушания дела извещались надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с распоряжением Правительства № 1453-р от 17 октября 2002 года, утратившим в настоящее время силу, федеральным государственным учреждениям, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы необходимо до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Этим же распоряжением рекомендовано иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществлять их передачу в муниципальную собственность в соответствии с указанным Положением.

Согласно ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из представленного протокола заседания профсоюзного комитета ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что профсоюз общества просит администрацию Новоуральского сельского поселения выписать ордер на квартиру ФИО3, проживающему по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФЛТ зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супруге присвоена фамилия «Толстопятова» (л.д.20).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12).

Из справки администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 проживает совместно с мужем ФИО3 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.18).

Как следует из представленного договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» предоставил по договору социального найма ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочерям ФИО4, ФИО5 квартиру по <адрес> (л.д.21-22), что подтверждается актом приема – передачи по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23)..

Справкой ОАО «<данные изъяты>» подтверждается, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ в акте передачи государственного имущества в полное хозяйственное ведение АООТ «<данные изъяты>» жилому дому № после проведения нумерации домов и названия улиц, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 28).

При этом справкой администрации Новоуральского сельского поселения подтверждается, что адрес квартиры, где проживает ФИО3 измене с «<адрес>» на «<адрес>».

По сведениям администрации Новоуральского сельского поселения, указанное выше жилое помещение в Реестре муниципальной собственности администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не значится (л.д.25).

По сведениям Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, указанное выше жилое помещение в Реестре муниципальной собственности Таврического муниципального района Омской области не значится (л.д.34).

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует (л.д.36).

Из копии технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем указана Казна Российской Федерации (л.д.119-126).

Из письменного сообщения ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ТУ Росимущества не возражает против приватизации недвижимого имущества в виде квартиры № в доме <адрес> при условии, что проживающие в нем граждане не использовали ранее право приватизации (л.д. 38-39).

Одновременно в материалы дела представлены сведения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано об отсутствии объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> реестре федерального имущества (л.д.37, 107).

Из справки ГП ОО «Омский центр ТИЗ» следует, что ФИО1 право приватизации не использовала (л.д. 25). Кроме того согласно сведениям администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области ФИО1, ФИО3 правом приватизации жилья не пользовались (л.д.26,109).

В материалы дела представлено нотариально заверенное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО3 дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.24).

Согласно сведениям ЕГРН, содержащихся в выписке, сведения о собственниках квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. (л.д. 87-89).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сведений о том, что какое-либо юридическое или физическое лицо являются собственниками спорного жилого помещения, не имеется. Отсутствие надлежащей передачи квартиры в муниципальную или государственную собственность не может быть основанием для ущемления, предоставленных законом прав истцов.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не были переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

На основании изложенного суд считает требования истца о признании за ней права собственности на жилое помещение подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 ст. 3 указанного закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.09.2006, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, следует, что земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., при этом сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют. В графе «Особые отметки» указано: правообладатель ФИО2, право бессрочного (постоянного) пользования, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-44).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочно (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно выдано ФИО2 для ведения подворного хозяйства на основании решения Новоуральского с/Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка <данные изъяты> га (л.д.114).

В письменном ответе администрация Новоуральского сельского поселения <адрес> указала, что ФИО2 зарегистрирован на территории Новоуральского сельского поселения на <адрес>, без указания улицы и номера дома, в ДД.ММ.ГГГГ году выбыл. Доказательств, подтверждающих временный характер выбытия ФИО2 и невозможность пользования земельным участком в силу объективных причин и обстоятельств, материалы дела не содержат, сторонами на их наличие суду не сообщалось, ответчик ФИО2 в силу ст. 56 ГПК РФ не представил.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 в жилом помещении не проживает, право собственности на земельный участок не оформлял, что свидетельствует о том, что он не пользуется земельным участком. Доказательств, свидетельствующих о создании каких-либо препятствий в его пользовании истцами, в судебном заседании не установлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ФИО2 не использует предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок и его право подлежит прекращению в судебном порядке. В соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком не подлежит передаче по наследству.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта помещения, а также технической документации на указанный жилой дом, следует, что жилой дом <адрес> является двухквартирным домом, имеет общую стену.

На основании указанных доказательств суд приходит к выводу о том, что общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры, в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома по <адрес>, используются собственникам жилых помещений раздельно, имеет разделительную межу, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, как усматривается из представленной выписки из ЕГРН земельный участок местоположением: <адрес> постановлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 43-44).

Кроме того в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ, устанавливающей единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> может быть определено за истцом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца.

Судья