Решение № 2А-6895/2025 2А-6895/2025~М-5725/2025 М-5725/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2А-6895/2025

Дело № 2а-6895/2025 (65RS0001-01-2025-011702-28)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Бортниковой А.Г., при помощнике - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «Сахавтодор» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании установлено, что АО «Сахавтодор» до 02.06.2024г. на основании выданной министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области лицензии ЮСХ 80661 ТЭ для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка использовало участок недр <данные изъяты>, по договору аренды № АО «Сахавтодор» осуществлялась добыча строительного песка на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в аренду администрацией МО <данные изъяты>. 02.06.2024г. лицензия аннулирована. Вместе с тем, АО «Сахавтодор» в нарушение Земельного кодекса РФ, Закона об охране окружающей среды», Закона о недрах, условий лицензии, договора аренды до настоящего времени не разработаны проекты ликвидации горных выработок, связанных с пользованием участка недр <данные изъяты>, а также рекультивации нарушенных земель, не проведены предусмотренные данными проектами работы. Генеральному директору АО «Сахавтодор» прокурором внесено представление, однако нарушения не устранены. С учетом изложенного, просит суд обязать АО «Сахавтодор» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать с министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области технический проект ликвидации горных выработок, связанных с пользованием участка недр <данные изъяты>, в соответствии с которым провести работы по ликвидации горных выработок; направить в уполномоченные органы сведения для подписания акта ликвидации горных выработок; разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с которым провести рекультивацию нарушенных земель на данном земельном участке путем проведения технических и биологических мероприятий.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

На основании ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность здании и сооружении, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что АО «Сахавтодор» на основании лицензии № осуществляло геологическое изучение, разведку и добычу строительного камня на участке недр <данные изъяты>, расположенном <адрес>. По договору аренды № администрацией МО <данные изъяты> Сахалинской области предоставлен АО «Сахавтодор» земельный участок с кадастровым номером № под карьер.

Право АО «Сахавтодор» на пользование недрами по лицензии № прекращено в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр, с 03 июня 2024 года лицензия аннулирована.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, условий лицензии АО «Сахавтодор» до настоящего времени не разработаны проекты ликвидации горных выработок, связанных с пользованием участка недр <данные изъяты>, а также рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, не проведены предусмотренные данными проектами работы по ликвидации горных выработок, восстановлению нарушенных земель.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором руководителю АО «Сахавтодор» внесено представление об их устранении, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Исходя из установленных обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, принимая во внимание, что у АО «Сахавтодор», срок действия лицензии которого на право пользования недрами прекращен, имеются неисполненные обязательства как пользователя недр по ликвидации горных выработок, связанных с пользованием недр, восстановлению нарушенных земель, принимая во внимание нарушение права Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера возложенной обязанности, срок исполнения обязанности, испрашиваемый прокурором, суд признает обоснованным и разумным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Сахавтодор» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать и согласовать с министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области технический проект ликвидации горных выработок, связанных с пользованием участка недр <данные изъяты> (<адрес>);

в соответствии с разработанным техническим проектом ликвидации провести работы по ликвидации горных выработок, связанных с пользованием участка недр <данные изъяты> (<адрес>);

в соответствии с приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269 «Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания» направить в уполномоченные органы сведения для подписания акта ликвидации горных выработок;

разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № (участок недр <данные изъяты> (<адрес>);

провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № (участок недр <данные изъяты> (<адрес>) путем проведения технических и биологических мероприятий в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Взыскать с акционерного общества «Сахавтодор» государственную пошлину в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.