Решение № 12-128/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-128/2017

№12-128\17


Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова Н.П. рассмотрев жалобу АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» на постановление мирового судьи судебного участка № 16 от 19.12.2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

установил:

19.12.2016 постановлением мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) и назначено наказание административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

АО «Примавтодор» подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях АО «Примавтодор» состава правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ответственным за содержание автомобильных дорог в с.Преображенка Приморского края в силу договора субподряда является ООО «ЛДЭП».

В судебном заседании представитель АО «Примавтодор» поддержала жалобу по основаниям изложенным в ней, а кроме того, ссылалась на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности, предусмотренных ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ОАО «Примавтодор», изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела в адрес АО «»Примавтодор» вынесено предписание № от 19.10.2016 года о необходимости: установить отсутствующие и предусмотренные п.8.2.2 ГОСТ Р 52289 -2004 сигнальные столбики на трубах, расположенных на 0км280м, 1км996м, 2км091м, 5км105м, 6км022м, 6км398м автодороги регионального значения «Подъезд к с.Преображенка»; установить отсутствующие и предусмотренные п.7.2 ГОСТ Р 50971-2011 световозвращатели на сигнальные столбики на трубах, расположенных 0км280м, 1км996м, 2км091м автодороги регионального значения «Подъезд к с.Преображенка». Срок исполнения - 10 часов и 14 часов соответственно, с момента получения предписания.

Данное предписание получено АО «Примавтодор» посредством электронной почты на адрес АО «Примавтодор» gendir@primavtodor.ru» 20.10.2016 года в 10:52:56+0330 (л.д. 6).

По факту невыполнения в установленный срок предписания № от 19.10.2016 года в отношении АО «Примавтодор» составлен протокол № об административном правонарушении от 11.11.2016 года, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г.Владивостока Приморского края АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч1 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания № от 19.10.2016 года.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений законодательства в области дорожного движения, связанная с необходимостью установить отсутствующие и предусмотренные п.8.2.2 ГОСТ Р 52289 -2004 сигнальные столбики на трубах, расположенных на 0км280м, 1км996м, 2км091м, 5км105м, 6км022м, 6км398м автодороги регионального значения «Подъезд к с.Преображенка»; установить отсутствующие и предусмотренные п.7.2 ГОСТ Р 50971-2011 световозвращатели на сигнальные столбики на трубах, расположенных 0км280м, 1км996м, 2км091м автодороги регионального значения «Подъезд к с.Преображенка», должна была быть исполнена по месту выявленных недостатков автодороги регионального значения «Подъезд к с.Преображенка».

При таких обстоятельствах, дело мировым судьей судебного участка N16 Первореченского района г.Владивостока рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, и поэтому подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения АО «Примавтодор» к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г.Владивостока от 19.12.2016 года в отношении АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья: