Решение № 2А-416/2017 2А-416/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-416/2017

Дело № 2а-416/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Хаирова Ю.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-416/17 по административному иску Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 об оспаривании бездействия отдела судебных приставов по <адрес> выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Охинский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования городской округ «Охинский», обратился в Охинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее УФССП по Сахалинской области), отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее ОСП по <адрес>) о признании противоречащим закону бездействия, выразившегося в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона.

В обоснование своих требований Охинский городской прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области (<адрес>) ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение данного административного правонарушения этим постановлением ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после его вступления в законную силу прошло более 60 дней, указанный выше административный штраф лицо, привлеченное к административной ответственности, добровольно не уплатило. В связи с этим данное постановление направлено в ОСП по <адрес> для принудительного взыскания штрафа. Этот административный штраф в принудительном порядке не взыскан. Однако в нарушение требований действующего административного законодательства ОСП по <адрес> в отношении указанного выше должника не составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на ОСП по <адрес> обязанности по составлению протокола по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с принятием судом отказа прокурора от данных требований.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора ФИО4 уточнив заявленные требования, просила признать бездействия отдела судебных приставов по <адрес> выразившееся в непринятии по ДД.ММ.ГГГГ мер по привлечению к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных прокурором требований. В обоснование возражений указала, что сотрудниками ОСП по <адрес> предпринимались меры, направленные на выявление местонахождения правонарушителя с целью принудительного взыскания штрафа и составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного ответчика УФССП по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела административный ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела административный ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 98, 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал.

Поэтому суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя административного ответчика, заинтересованного лица, их представителей.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечен к административной ответственности. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ФИО6 данный административный штраф в указанном размере не уплатил. Доказательств, достоверно подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду не указано и не представлено. ОСП по <адрес> в связи с неуплатой данного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении лица, не уплатившего этот административный штраф, в установленные законом сроки, не составлялся, меры, направленные на решение вопроса о привлечении данного лица к административной ответственности в связи с неуплатой им административного штрафа в добровольном порядке в установленные законом сроки – не принимались.

Доказательств, достоверно подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду также не представлено и не указано.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного частями 1-3 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Из вышеизложенного следует, что ОСП по <адрес> действительно не принимало мер по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в установленные законом сроки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ОСП по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> бездействовали незаконно, что повлекло нарушение прав и законных интересов МО ГО «Охинский».

Поэтому предъявленные в интересах МО ГО «Охинский» требование Охинского городского прокурора о признании данного бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковое заявления Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, выразившееся в непринятии по ДД.ММ.ГГГГ мер по привлечению ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.И.Хаиров

Копия верна: судья Ю.И.Хаиров