Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Дело № 2а-152/2020

УИД: 28RS0007-01-2020-000252-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в Завитинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнений о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, в обоснование указав, что ФИО1, является плательщиком имущественных налогов и согласно ст. 45 НК РФ обязан ежегодно оплачивать их в установленные законом сроки. За налогоплательщиком ФИО1 числилась задолженность по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу согласно налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение обязанности по уплате сумм налогов и пеней явилось основанием для направления Инспекцией в адрес ФИО1 в соответствии со ст.69, 70 НК РФ требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольной оплате суммы недоимки и пени, в которых налогоплательщику предлагается добровольно оплатить имущественные налоги и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требовании срок требования ответчиком не исполнены. В соответствии со ст. 123.4 КАС РФ в инспекцию поступило определение мирового судьи по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата по налогу на имуществу в сумме 1004 рубля.

На основании изложенного, с учетом уточнений, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> просила суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 года в размере 4800 рублей, пени в размере 60 рублей 86 копеек, а всего в сумме 4860 рублей 86 копеек.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Также в судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представлено, заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судом были предприняты достаточные меры по извещению ФИО1 о дате и времени судебного заседания.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Данными об ином месте жительства ФИО1, суд не располагает.

Согласно докладной водителя Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вручить уведомление о судебном заседании административному ответчику ФИО1 по делу № не представилось возможным, в связи с отказом получать данное уведомление, причину отказа не пояснил.

В деле имеется извещение суда заблаговременно с соблюдением требований ст.ст. 96, 99 КАС РФ, направленное по месту регистрации (проживании) ФИО1 Однако, административный ответчик адресованную ему почтовую корреспонденцию в отделении связи не получает.

В соответствии со ч. 6 ст.45, ст.101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Поскольку направляемая в адрес ФИО1 корреспонденция адресатом не востребовалась, возвращена по истечении срока хранения, судебные извещения, направленные по последнему известному месту жительства и регистрации в соответствии со ст. 101 КАС РФ считаются доставленными. Явка в судебное заседание административного ответчика обязательной не признавалась.

При данных обстоятельствах с учетом положений ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, п.п. 1, 7 п. 1 ст. 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В силу п.п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Пунктами 1 и 2 ст. 362 НК РФ, регламентирующей порядок исчисления суммы налога, установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 361 НК РФ ч. 1 ст. 2 Закона Амурской области от 18.11.2002 года №142-ОЗ «О транспортном налоге на территории Амурской области» налоговые ставки установлены соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком добровольно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, согласно которым требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым Кодексом.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в частности пеней.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45, п. 6 ст. 75 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Указанные правила применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 ст. 48 НК РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кроме того, в силу абз. 2,3 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ вышеприведенных норм процессуального закона и разъяснений относительно его применения свидетельствует о том, что необходимым условием для предъявления административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является наличие определения мирового судьи об отмене судебного приказа или отказе принятия заявления о вынесении судебного приказа, а в случае пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании, такой срок может быть восстановлен судом, в случае если он пропущен по уважительным причинам, при этом бремя доказывания наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд возлагается на административного истца.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> налогоплательщику ФИО1 за 2015-2016 годы был начислен транспортный налог на транспортные средства: марки <***>, гос.номер №; марки <***>, гос.номер №, в размере 4800 рублей, в связи с чем были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 11,13,14,16).

При этом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> ФИО1 были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2704 рубля (общая сумма задолженности 19476 рублей 24 копейки), № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9420 рублей (общая сумма задолженности 23383 рубля 79 копеек, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.7,9).

Судом установлено, из материалов дела усматривается, что по неисполненным налоговым требованиям МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обращалась к мировому судье <адрес> по Завитинскому районному судебному участку с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым недоимкам. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Завитинскому районному судебному участку судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате налогов в сумме 11880 рублей 86 копеек и государственной пошлины в размере 237 рублей 62 копейки отменен.

Настоящее административное исковое заявление к ФИО1 Межрайонная ИФНС России № по <адрес> согласно почтовому штемпелю направила в Завитинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд, установленного в данном случае ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ - в течение шести месяцев с момента истечения самого раннего требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, когда общая сумма налога, пени превысила 3000 рублей.

В материалы дела административным истцом документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для подачи заявления в суд, иных сведений представлено не было. При этом, причины пропуска срока обращения в суд не указаны вовсе.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что уважительности причин пропуска срока материалы дела не содержат, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 года, пени, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 года, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий А.Е. Никитина