Решение № 2А-2248/2023 2А-329/2024 2А-329/2024(2А-2248/2023;)~М-2057/2023 М-2057/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-2248/2023

К

УИД 68RS0003-01-2023-003380-46

Дело № 2а-329/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Медникове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2023 незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указало, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении должника Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» в пользу прокуратуры г. Моршанска возбуждено исполнительное производство -ИП от 14.11.2023, предметом исполнения которого является возложение обязанности в срок до 01.10.2023 актуализировать паспорт безопасности объекта по адресу: , организовать и провести мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению террористических актов с оформлением соответствующих протоколов. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.11.2023 с должника Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» в пользу взыскателя прокуратуры г. Моршанска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора считает незаконным, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства 14.11.2023 требования взыскателя были полностью исполнены. Так, согласно письмам от 10.04.2023 , от 14.06.2023 на согласование в Росгвардию и ФСБ по Тамбовской области направлен актуализированный паспорт безопасности объекта, который был согласован указанными ведомствами с соответствующими печатями и подписями должностных лиц. 30.03.2023 были направлены письма в ММОВД России «Моршанский» и отделение Росгвардии г. Моршанска о проведении мероприятий по взаимодействию в сфере противодействия совершению террористических актов на объекте спорта по адресу: , на что 03.04.2023 от ММОВД России «Моршанский» получен ответ о согласии проведения командно-штабной тренировки на объекте спорта и согласовании плана мероприятия по результатам командно-штабной тренировки по взаимодействию в сфере противодействия совершения террористических актов на вышеуказанном объекте спорта 28.06.2023 составлен отчет (протокол) о проведении командно-штабной тренировки. 04.09.2023 данная информация была направлена на электронную почту прокуратуры г. Моршанска.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 21.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 11.01.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2

Представитель административного истца Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, считает постановление от 22.11.2023 незаконным и неправомерным, нарушающим имущественные права и интересы Академии футбола, так как на момент возбуждения исполнительного производства требования взыскателя были исполнены в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск, пояснив, что считает постановлениеот 22.11.2023 законным и обоснованным, поскольку в представленных административным истцом документах о проведении мероприятий по взаимодействию в сфере противодействия совершению террористических актов отсутствовал протокол о проведении мероприятий с отделением в г. Моршанске УФСБ России по Тамбовской области, в связи с чем считает, что требования исполнительного документа были исполнены не в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Россиив судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Моршанска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором, согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС от 08.09.2023, выданного Советским районным судом г. Тамбова, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении должника Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» в пользу прокуратуры г. Моршанска возбуждено исполнительное производство -ИП от 14.11.2023, предметом исполнения которого является возложение обязанности в срок до 01.10.2023 актуализировать паспорт безопасности объекта спорта - спорткомплекс «Локомотив», расположенный по адресу: ; организовать и провести с отделением в г. Моршанске УФСБ России по Тамбовской области и МО МВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте спорта - спорткомплекс «Локомотив» различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах (л.д. 28, 30).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Так, согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ наложение денежного взыскания на должника связывает с получением последним копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия постановления от 14.11.2023 о возбуждении указанного исполнительного производства, подписанная судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, была направлена должнику Государственному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» в личный кабинет посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, тип доставки: система электронного документооборота.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, копия постановления от 14.11.2023 о возбуждении исполнительного производства считается доставленной с момента входа Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» на единый портал, то есть с 14.11.2023 (л.д. 31).

В связи с неисполнением должником требований в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 22.11.2023 о взыскании с должника Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» в пользу взыскателя прокуратуры г. Моршанска взыскан исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 38).

Довод представителя административного истца о том, что на момент возбуждения исполнительного производства требования взыскателя были исполнены в полном объеме, является несостоятельным, поскольку из представленных судебным приставом-исполнителем по запросу суда материалов исполнительного производства следует, что 14.11.2023 и 21.11.2023 по электронной почте в службу судебных приставов должником были представлены паспорт безопасности, план проведения командно-штабной тренировки с отчетом (протоколом), согласованный с начальником МОМВД России «Моршанский», начальником Моршанского ОВО филиала ФГУ ВНГ России по Тамбовской области, зав. отделением ГУ ДО «СШОР «Академия футбола».

Вместе с тем, указанный в исполнительном листе ФС от 08.09.2023, выданном Советским районным судом г. Тамбова, протокол (отчет) о проведении с отделением в г. Моршанске УФСБ России по Тамбовской области мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению террористических актов - в течением 5-ти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником представлен не был. Данный документ был представлен лишь 26.12.2023, что подтверждается письмом ГУДО «СШОР № 1 «Академия футбола» от 26.12.2023 , что не было оспорено административным истцом в судебном заседании (л.д. 42).

При указанных обстоятельствах, на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2023 требования исполнительного документа были выполнены должником не в полном объеме.

Таким образом, правовые основания для отмены и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2023 отсутствуют.

Более того, оснований для освобождения Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» от исполнительского сбора не имеется, поскольку объективных доказательств отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительных документов административным истцом не представлено, как и того, что исполнение для него являлось невозможным по объективно независящим причинам.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, для удовлетворения заявления об уменьшении размера исполнительского сбора суду необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства, которые могли повлиять на исполнение должником обязательств. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд принимает во внимание, что Государственным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» принимались меры по исполнению решения суда и урегулированию отношений с взыскателем, о чем свидетельствует вынесенное судебным приставом-исполнителем 27.12.2023 постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 45).

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что Государственное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» является бюджетным учреждением, судья приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, до 37500 руб., из расчета: 50000 - (50000 / 4) = 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 ноября 2023 года - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 «Академия футбола» постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2023 года, на 1/4 от размера взысканной указанным постановлением суммы, до 37500 рублей (тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года.

Судья: Н.В. Барун

в