Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2-295/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г.Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Задворновой А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании недействительным решение об установлении размера страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ) о признании недействительным решение об установлении размера страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что она является пенсионером по старости и ей начислена страховая пенсия, с расчетом и начислением размера которой она не согласна, поскольку при расчете пенсии не учтены данные о ее заработной плате за период ДАТА по ДАТА в «УС Комсомольская ТЭЦ-3, содержащиеся в трудовом договоре об установлении месячного оклада при приеме на работу. При оформлении пенсии она обратилась в Архив г. Комсомольска - на- Амуре о предоставлении ей справки о заработной плате, на что получила ответ, что документы сгорели ДАТА. В связи с непредоставлением работодателем надлежаще оформленной справки о заработной плате нарушено ее право на подтверждение индивидуального характера заработка на основании трудового стажа. Вследствие чего ей была начислена пенсия с учетом заработка за период с ДАТА по ДАТА. Считает, что максимальная заработная плата за 60 месяцев непрерывного трудового стажа приходится на период с ДАТА г по ДАТА У нее сохранился трудовой договор с «УС Комсомольской ТЭЦ-3», где указан ее должностной оклад в размере <>

Северные надбавки в тот период начислялись на заработную плату в размере 50%., районный коэффициент составлял 70%. Она уволилась по ст.29 п.2 КЗоТ РСФСР по окончании срочного трудового договора, значит, прогулов и других нарушений трудовой дисциплины у нее не было, следовательно, этот период работы в «УС Комсомольской ТЭЦ-3» ею отработан добросовестно, согласно норме рабочего времени ДАТА-ДАТА Ссылается на письмо Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в соответствии с которым в случае невозможности определения причинителя вреда, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могу принять к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (... приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника)». В ее случае это трудовой договор, на основании которого можно сделать вывод о ее заработной плате в этот период времени. О нарушении своих конституционных прав она узнала только в ДАТА. Просила признать недействительным решение ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА, которым установлен размер страховой пенсии по старости <> обязать ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за 60 месяцев непрерывного трудового стажа с ДАТА по ДАТА с учетом предложенного ею расчета заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за 60 месяцев непрерывного трудового стажа с ДАТА по ДАТА с даты принятия судом решения - с ДАТА. Считает, что исковой давности по требованиям о признании недействительным решение ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА она не пропустила. В остальной части поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Истец ссылается на представленный ею примерный расчет ее заработной платы на основании трудового договора от ДАТА в котором указан ее оклад в <>, с учетом «северной» надбавки и районного коэффициента. Для исчисления пенсии могут приниматься расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. Заявила о пропуске истцом срока исковой по требованиям о признании решения № от ДАТА., которым истцу установлен размер трудовой пенсии <> с ДАТА. Срок исковой давности составляет три года и истек ДАТА Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в реакции, действующей в спорный период), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДАТА на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с ДАТА - на всей территории Российской Федерации (т.е. с этого времени началась регистрация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования).

ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования» 21.01.2000г.

С ДАТА вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ФИО1 ДАТА обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ -УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА истцу с ДАТА назначена трудовая пенсия по старости в размере <>

Размер пенсии истца исчислен ГУ -УПФ России в г. Саяногорске РХ с учетом трудового стажа истца <>, заработной платы, представленной истцом за период работы с ДАТА по ДАТА, суммы страховых взносов за период с ДАТА по ДАТА в размере <>

При исчислении размера пенсии не был учтен период работы истца в «УС Комсомольская ТЭЦ -3» с мая по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, поскольку в указанный период сведений по заработной плате не сохранилось, документы по личному составу Управления строительства Комсомольской ТЭЦ -3 за ДАТА-ДАТА в МАУ «Комсомольский -на - Амуре городской архив» не поступали, документы сгорели во время пожара в административном здании ДАТА.

Согласно пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ от ДАТА трудовая пенсия по старости в размере <> назначена истцу с ДАТА без учета ее заработной платы за период с ДАТА по ДАТА.

С даты вынесения решения (с ДАТА) истец узнала о нарушении своего права на расчет пенсии с учетом ее заработной платы за период с ДАТА по ДАТА.

С иском о признании решения недействительным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА об установлении размера страховой пенсии по старости в размере <> с ДАТА истец обратилась ДАТА, пропустив срок исковой давности, который истек ДАТА.

С заявлением о восстановлении срока исковой давности по требованиям о признании недействительным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА истец не обращалась.

Согласно части 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с пропуском истцом срока исковой давности по требованиям о признании недействительным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА, указанные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ России в г. Саяногорске РХ с заявлением о рассмотрении представленных ею документов для перерасчета по зарплате.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Во исполнение указанных положений, то есть в пределах предоставленной компетенции, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за ДАТА - ДАТА по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДАТА в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2009 г. по делу N ГКПИ09-1239 положения пункта 26 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Вместе с тем, как следует из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от ДАТА № (№, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обращаясь ДАТА с заявлением в ГУ-УПФ России в г. Саяногорска РХ о рассмотрении представленных ею документов для перерасчета по зарплате, истец приложила трудовой договор, имеющий отметку «продление», заключенный между ФИО и «УС Комсомольская ТЭЦ-3» ДАТА, о приеме на работу ФИО в «УС Комсомольская ТЭЦ-3» на должность инженера с/лаборатории с ДАТА, сроком на 1 год, пунктом 3 которого предусмотрено, что в соответствии с существующими на предприятии и в организациях ставками заработной платы выплачивать ФИО заработную плату исходя из должностного оклада <> в месяц. Районный коэффициент к заработной плате устанавливается в соответствии с действующим положением в зависимости от места расположения предприятия: в районах Чукотского национального округа -2,0 в остальных районах -1,7.

Оценивая представленный истцом трудовой договор от ДАТА, суд учитывает, что сведений о невозможности определить вину причинителя вреда, в результате действий которого сгорели документы по личному составу Управления строительства Комсомольской ТЭЦ -3 за ДАТА-ДАТА во время пожара в административном здании ДАТА, истец не представила.

Оснований для принятия трудового договора от ДАТА к производству в качестве документа, косвенно подтверждающего фактический заработок истца в «УС Комсомольская ТЭЦ-3», не имеется, поскольку указанный трудовой договор не подтверждает фактический заработок истца в «УС Комсомольсая ТЭЦ-3».

Из его содержания нельзя сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, что подтверждается расчетом истца, приложенным к иску, в то время как могут быть учтены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, без проведения расчета его предполагаемого размера.

Суд учитывает также, что документов, подтверждающих заключение трудового договора с истцом в период с ДАТА по ДАТА на тех же условиях, что и в трудовом договоре от ДАТА истцом не представлено.

Кроме того, оценивая заявление истца от ДАТА, суд приходит к выводу о том, что оно не является заявлением о перерасчете размера пенсии, поскольку в нем истцом заявлено о рассмотрении представленных ею документов для перерасчета по зарплате.

Исходя из заявительного порядка перерасчета размера пенсии, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть пересчитана ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о перерасчете пенсии и все необходимые документы, так как перерасчет пенсии обусловлен наличием права на такой перерасчет, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их оснований обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании недействительным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА об установлении размера страховой пенсии по старости в размере <>, об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДАТА отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2017 года.