Постановление № 5-181/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-181/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Букреева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

07.04.2020 года в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории г.Липецка, проводимого сотрудниками Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, в период времени с 16 часов 55 минут до 17 часов 05 минут при осмотре помещения павильона № 3621, расположенного по адресу: <...> было установлено, что ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года за № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области режима повышенной готовности, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации и не обеспечила:

измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

применение в помещениях бактерицидных ламп.

Т.е. нарушила положения ч.1.5 постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями внесенными постановлениями администрации Липецкой области от 30 марта, 1,3 апреля 2020 года и приложения № 4 к данному постановлению.

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала и пояснила, что все нарушения устранены.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п. б ч.3 и п.4 ч.4 Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 года № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями, внесенными постановлениями администрации Липецкой области по состоянию на 07.04.2020 года на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложением № 4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя:

1. Обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.

2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.

3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

4. Влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.

5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.

6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.

7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.

8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).

10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из объяснений данных ИП ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении следует, что с выявленными нарушениями она согласна и обязуется их устранить.

Помимо объяснений ИП ФИО1 ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра помещения павильона № по адресу <...>, и фотоматериалом к данному протоколу; протоколом об административном правонарушении от 17.04.2020г., из которых следует, что при осмотре павильона 07.04.2020г. в период с 16 часов 55 минут до 17 часов 05 минут было выявлено не соблюдение обязательных требований, установленных приложением № 4 к постановлению Администрации Липецкой области от 26.03.2020г., и возложенных на работодателя (не обеспечено: измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей; применение в помещениях бактерицидных ламп); выпиской из ЕГРИП, согласно которому ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом – заместителем начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, что соответствует Перечню исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденному постановлением Администрации Липецкой области от 03.04.2020 года № 186.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных суду материалов не усматривается, что административное расследование по делу фактически проводилось, поэтому по общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

С учетом данных о личности ИП ФИО1, которая вину признала, до момента составления протокола устранила выявленные нарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет двоих малолетних детей, что суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельство; отсутствие отягчающих обстоятельств; обстоятельств правонарушения их общественной значимости, с учетом материального и семейного положения ИП ФИО1 полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, применив при этом положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив его размер до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет: 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 01811601142010000140, УИН 0315138540001604280312754.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Букреева