Решение № 12-1422/2025 12-360/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-1422/2025

Дело № 12-360/2026 года

УИД 76RS0010-01-2025-003311-05


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 886 от 28 октября 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 886 от 28 октября 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, ФИО1 по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за незаконное размещение информационной конструкции (вывески) «КАФЕ МИМИНО» на фасаде нежилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно информационные конструкции размещены на объекте без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением пп.23 п. 2.1, пп. 6.2.2, п. 6.2 «Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области», событие правонарушения выявлено 2 сентября 2025 года в период времени с 11 часов 04 минут до 11 часов 14 минут.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 886 от 28 октября 2025 года отменить.

В обоснование доводов жалобы указано следующее.

30 сентября 2025 года ФИО1 было получено согласование от Администрации сельского поселения Семибратово № 1166 по дизайн-проекту размещения вывески, также о дате заседания комиссии он не был извещен, постановление получил на госуслугах лишь 8 ноября 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания.

Представитель Административной комиссии Роствоского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело без его участия.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2025 года, в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело. В случае неявки физического липа, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Из положений ст. 25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношений которого ведется производство по делу об административном правонарушений. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Установлено, что ФИО1 вызывался административной комиссией на рассмотрение дела об административном правонарушении на 28 октября 2025 в 9 часов 00 минут.

Согласно сведений о почтовом отправлении, указанное извещение адресатом не получено.

В связи с чем, имеет место ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в данном случае был составлен акт осмотра объекта без привлечения собственника ФИО1 или его представителя, тем самым нарушено право ФИО1 на присутствие во время обследования, дачи пояснений и заявлений.

Член Административной комиссии РМР ФИО2 составляла акт осмотра объекта, а также принимала участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что не допустимо.

Так же в судебном заседании установлено, что согласование для размещения вывески было получено Игидбашяном 30 сентября 2025 года, а рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 28 октября 2025 года.

Таким образом, доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Таким образом, постановление № 886 от 28 октября 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в данном случае, составляет девяносто календарных дней.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 2 сентября 2025 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, истёк.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 886 от 28 октября 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, которым ФИО1 по ч. 1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 и п.6) ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко