Решение № 12-197/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-197/2017

Мировой судья Цыцыкова Д.Д. Дело № 12-197-17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 марта 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, по апелляционной жалобе Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Читы от 30 января 2017 года,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Читы от 30 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» прекращено в связи с малозначительностью. Юридическому лицу объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю подана жалоба, в которой представитель просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности за нарушение требований лицензии.

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» ФИО1., пояснила, что в настоящее время приведены в порядок документы, свидетельствующие об организации и осуществлении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности учреждения, также дополнила, что в связи с отсутствием денежных средств не имеется возможности провести закуп оборудования. Указанное оборудование включено в план финансово-хозяйственной деятельности на 2016г. по состоянию на 25.01.2017г., заключен договор поставки № от 27.01.2017г., выставлен счет на оплату по указанному договору поставки на общую сумму 147 700 руб.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ГУ ЦППМСП «ДАР» с целью соблюдения Порядка оказания медицинской помощи, организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю выявлено следующее:

-В оснащении кабинета оториноларинголога отсутствует оборудование по 4 наименованиям (лупа бинокулярная, воронка Зигля, наборкамертонов медицинских, кресло вращающееся (Барани), что является нарушением Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю«Оториноларингология», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития РФ от 12.11.2012г. № 905н,

-В оснащении кабинета медико-социально-психологической помощи отсутствует оборудование по 1 наименованию (диктофон), что нарушает требования Приложения № 45 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому и детскому населению при психических расстройствах поведения, утв.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2012г. № 566н.,

-Документы свидетельствующие об организации и осуществлении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ГУ ЦППМСП «ДАР» к проверке не представлены.

Кроме того, выявлены нарушения ст.90 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не установлен порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, также нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291: пп. «а» п.5 - соблюдение порядков оказания медицинской помощи; пп. «и» п.4 - наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинскойдеятельности.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, учреждением на настоящее время устранены ряд нарушений, утверждено Положение о врачебной комиссии ГУ ЦППМСП «ДАР», создана врачебная комиссия в ГУ ЦППМСП «ДАР», утверждено Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности». До настоящего времени в учреждении отсутствует оборудование: лупа бинокулярная, воронка Зигля, набор камертонов медицинских, кресло вращающееся (Барани), диктофон. На данное оборудование выставлен счет на оплату.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом, были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, судом не установлено.

Юридическое лицо, осуществляет деятельность, связанную с предоставлением помощи детскому населению, и такая деятельность ведется с нарушением требований лицензии, соответственно, указанные действия не могут быть квалифицированы как малозначительные.

При таких данных действия Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Государственное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» является бюджетной организацией, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая фактическое устранение части выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящей жалобы, что в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающим административную ответственность обстоятельством, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 30 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Читы от 30 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР», отменить.

Признать Государственного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР», виновным в совершении правонарушения предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Аксёнова Е.С.