Постановление № 5-441/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-441/2019

Дело № 5-441/2019


постановление

30 мая 2019 года город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Дудина О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте ФИО1, рассмотрев поступившее в отношении ООО «Север», <данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте СОП составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Север» по ст.6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по обращению граждан пгт.Войвож на качество воды из водопроводной сети возбуждено административное дело и проведено административное расследование. Установлено, что ООО «Север» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно не обеспечило качество горячей и холодной воды, поступающей потребителям, обязательным требованиям санитарно эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде; не организовало проведение лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды из водопроводной сети в жилом помещении по адресу: <адрес> не разработало программу производственного контроля и не проводит с требуемой кратностью исследования по контролю качества питьевой воды, что привело к нарушению требований ст.19, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества».

Представитель ООО «Север», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Лицо, составившее протокол СОП в суде доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. С учетом повторного привлечения к административной ответственности по аналогичному правонарушению в 2018 году, просила назначить ООО «Север» наказание в виде штраф в максимальном размере.

Заслушав лицо, составившее протокол, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ООО «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Судом установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> и <адрес> на качество питьевой воды из водопроводной сети. По результатам рассмотрения обращений возбуждено административное дело и проведено административное расследование.

В соответствии с постановлением администрации МО ГП Войвож от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования ГП «Войвож», ООО Север определено в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории ГП «Войвож».

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном между администрацией ГП Войвож и ООО «Север», в соответствии с постановлением администрации ГП Войвож от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории МО ГП Войвож», администрация предоставила в аренду ООО Север во временное владение и пользование имущество для обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ГП Войвож с целью использования имущества для водоснабжения, водоотведения, удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых нужд <адрес> Таким образом, организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой пгт.Войвож, соответствующей установленным требованиям, является ООО «Север».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Север» было направлено определение о представлении в ТО Управление Роспотребнадзора в г.Ухте следующей информации: утвержденную руководителем рабочую программу производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой населению пгт.Войвож, согласованную с органами санитарно-эпидемиологического надзора; перечень мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение абонентов; документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля (результаты производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению пгт.Войвож за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ). Определение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (по истечении трех дней со дня получения определения), а также на дату составления протокола об административном правонарушении, запрашиваемая информация не была направлена в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г.Ухте.

На основании определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы был произведен отбор проб воды.

Из экспертного заключения следует, согласно протокола лабораторных исследований воды испытательного лабораторного центра филиала ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Ухте»№ от ДД.ММ.ГГГГ, исследованный образец: вода питьевая из водопроводной сети, отобранная из водопроводного крана на кухне по адресу: <адрес> и доставленная для исследования ДД.ММ.ГГГГ: по исследованному санитарно-гигиеническому показателю – железо составило <данные изъяты> мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0.3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п/п 555 раздела II ГН 2.1.5.1315-03 «предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

- по исследованному санитарно-гигиеническому показателю: мутность соответствует требованиям таблицы 4 п.3.5 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №);

В нарушение ст.19, ст.32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», раздела 4 приложения №1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.01.2015 №10, не разработана программа производственного контроля и не проводятся с требуемой кратностью исследования по контролю качества питьевой воды.

Полученные результаты лабораторного исследования проб воды свидетельствуют о нарушении требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с ч. 3.ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Север» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», не разработке программы производственного контроля и не проведения с требуемой кратностью исследования по контролю качества питьевой воды, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ООО «Север» не представлено.

Вина ООО «Север» в совершении вменяемого ему правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами по делу, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (материалов); определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб (образцов); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Войвож»; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторность совершения однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Север» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости вменения ООО «Север» в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторности совершения однородного административного правонарушения, т.к. общество в течение года привлекалось к ответственности за совершение однородного административного правонарушения по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г.Ухте № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан и касаются санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не являются малозначительными, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Север» наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование плательщика – ООО «Север», адрес регистрации и место нахождения: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья О.С. Дудина