Постановление № 5-101/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-101/2017

Дело № 5-101/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 04 октября 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения, в период с 15 августа 2017 года по 30 августа 2017 года, внеплановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> рынок торговый – киоск, выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Предприятие общественного питания - киоск не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации, киоск не присоединен к централизованной системе водопровода, не оборудован внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей (используется привозная вода из неизвестного источника), отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется не систему централизованных канализационных очистных сооружений или в систему локальных очистных сооружений канализации, а в ведро, с что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 2 п. 3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Предприятие общественного питания - киоск оборудован раковиной для мытья рук без подводки горячей и холодной воды, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. На момент проверки организация общественного питания работает на привозной воде, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 3.4, 3.5 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: разделка сырого мяса и кур осуществляется на столе для приготовления готовых блюд, при не ограниченном ассортименте отсутствуют овощной, мясной цех и т.д., что является нарушением п.п. 5.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрено помещение, оборудованное холодильниками и стеллажами; отсутствует цеховое деление (разделка мяса в куриных грудок, обработка овощей, производство куриц-гриль, изготовление готовых блюд, формирование заказов и др. осуществляется в одном помещении на одних столах, весах, что является нарушением п.п. 5.2, 5.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11,17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. В помещении организации текущая уборка проводится без применения моющих и дезинфицирующих средств (отсутствуют), что является нарушением п.п. 5.11 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. На момент проверки в предприятии общественного питания - киоске отсутствуют разрешенные в установленном порядке моющие средства, используются моющие средства, не предназначенные для использования в предприятиях общественного питания, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Отсутствуют условия для обработки производственных столов в конце работы (отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства), что является нарушением п.п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов в продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Не весь разделочный инвентарь имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.абз. 1, 2 п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. Разделочные доски хранятся на разделочном столе и вспомогательном столе, а не в специально отведенном месте, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. Для мытья посуды, инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п.п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12. Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11,17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13. Не соблюдаются сроки годности, так на момент проверки использовалась горчица (годен до 27.07.2017г.), что является нарушением п.п. 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14. Не сохранены маркировочные ярлыки с указанием срока годности до полного использования продукта на: морковь корейскую, производство ООО «Деревенский погребок» (г. Н.Новгород) на остатке 27 кг., мясо свинины жареное, на остатке 2 кг., мясо куриное жареное, на остатке 0,5 кг, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, а именно: разделка мяса и куриных грудок, обработка овощей, приготовление кур-гриль,, изготовление готовых блюд осуществляется в одном помещении на одних столах, что является нарушением п.п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11,17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

16. Не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует бракеражный журнал, в котором должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. В представленных личных медицинских книжках сотрудников (Зх) отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.ст. 11, 34, п. 1 ст. 17, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п. 13.3, абз. 1, 8 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 15 приложения 2, приложение 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, прг выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

18. Ежедневно перед началом смены у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, п.п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11,17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

19. Документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля не предъявлены, что является нарушением п.п. 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), ст.ст. 11, 17, 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

20. Руководитель организации не обеспечил:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

организацию гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания);

- наличие моющих средств и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением п.п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

21. На момент проверки не обеспечено выполнение санитарных правил всеми работниками предприятия, а именно: в организации общественного питания осуществляется выпуск продукции (шаурмы) не отвечающей требованиям безопасности по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний пищевых продуктов от 21.08.2017 г. № 14132, экспертным заключением № 04-1810 от 22.08.2017 г. - по результатам лабораторных исследований проба шаурмы из мяса свинины с датой изготовления 15.08.2017г. производства индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места изготовления: <...> торговая площадка) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 1, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»»: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,1 г., по гигиеническому нормативу не допускается в 0.1 г., что является нарушение п. 1, 5 ст. 7 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, показав, что принимает меры к устранению нарушений. Также показала, что часть нарушений по документации уже устранена, в настоящее время решается вопрос по проведению канализации и водоснабжения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ФИО2 и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3 показали, что при проверке ИП ФИО1 были установлены нарушения СанПин. Полагают необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при реконструкции, техническом перевооружении, расширении, должны соблюдаться санитарные правила.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 17190608 от 30 августа 2017 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.08.2017г. № 17190386, актом проверки № 17190386 в период с 15.08.2017г. по 30.08.2017г., протоколом отбора образцов (проб) продукции от 15.08.2017г., протоколом испытаний пищевых продуктов № 14132 от 21.08.2017г., экспертным заключением № 04-1810 от 22 августа 2017г., объяснением ФИО1

На основании вышеуказанных доказательств судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

С учетом того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <...> рынок торговый – киоск.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> рынок торговый – киоск - сроком до 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Ермакова