Решение № 2А-159/2017 2А-159/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-159/2017

Дело: 2а-159/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-159/2017

с. Тарногский Городок 28 июня 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Игошкиной О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Смолиной О.А.,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, государственному инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 об оспаривании решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району и государственному инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 об оспаривании решения должностного лица.

В обоснование заявления указал, что 23 мая 2017 г. он обратился с заявлением в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району о выдаче ему водительского удостоверения ……. АВС. 23 мая 2017 г. государственным инспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России ФИО2 в предоставлении государственной услуги ему отказано по причине предоставления документов, содержащих недостоверную информацию - указанное водительское удостоверение, ему не выдавалось (п. 27.4 Приказа № 995 МВД от 20.10.2015 г.).

С данным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его право на получение личных документов. Водительское удостоверение ему выдано в 1997 г. в РЭГ ОГИБДД по Тарногскому району, сведения о водительском удостоверении на его имя имеются в ответе прокуратуры Тарногского района на его обращение.

Просит признать незаконным и отменить решение старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 от 23 мая 2017 г. об отказе в выдаче ему водительского удостоверения. Обязать выдать ему водительское удостоверение ……. АВС.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что водительское удостоверение было выдано ему в 1997 г. В 2005 г. он был остановлен сотрудниками ГАИ за управление в нетрезвом состоянии. Водительское удостоверение куда- то делось, с заявлением об утере водительского удостоверения не обращался. Он предполагал, что его забрали сотрудники полиции. Срок лишения его водительских прав закончился в 2013 г. В 2014 г. он обращался с заявлением на восстановление прав, но ему отказали, он никуда отказ не обжаловал. Поэтому же основанию он обратился за правами в 2017 г., при обращении за восстановлением удостоверения ему было разъяснено, что необходимо представить медзаключение, он его не предоставлял, в выдаче удостоверения отказано. На наличие у него удостоверения указано в ответе прокуратуры. Документы по сдаче экзаменов, которые послужили основанием для получения водительского удостоверения в 1997 г. у него утеряны. В тот период у него были утеряны паспорт, военный билет. Номер водительского удостоверения он взял из ответа прокуратуры, так как сам он номера удостоверения не помнит. Просит его заявление удовлетворить.

Представитель административного истца адвокат Смолина О.А. исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснив, что материалы дела содержат информацию, что ФИО1 привлекался к административной ответственности. При рассмотрении дела 2 декабря 2005 г. мировым судьей в материалах дела имелась ссылка на водительское удостоверение ФИО1, что следует из ответа прокуратуры от 2009 г., то есть ФИО1 получал водительское удостоверение в МРЭО ОГИБДД. Отказ в выдаче ему удостоверения не обоснован, требования подлежат удовлетворению.

Административные ответчики представитель ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД по Тарногскому району, государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От государственного инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 29,30 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2017 N 326)

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

В силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п.3 данной статьи, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются в т.ч.:

- представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с данным Административным регламентом, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги (п.60).

Должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов.

Представленные документы проверяются на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и наличие признаков подделки (п.61, 62).

Сведения о заявителе проверяются по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами.

В случае отсутствия в автоматизированной информационной системе сведений о выдаче водительского удостоверения по месту его выдачи направляется соответствующий запрос.

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 27 Административного регламента заявителю направляется соответствующий мотивированный отказ в письменной форме либо вручается лично (п.67-69,71).

Как установлено в судебном заседании, 23 мая 2017 г. ФИО1 обратился в РЭГ ОГИБДД ОМВД по Тарногскому району с заявлением о восстановлении водительского удостоверения ……. АВС, дату выдачи удостоверения не указал.

Старшим госинспектором РЭГ ФИО2 отказано в выдаче водительского удостоверения по причине предоставления документов, содержащих недостоверную информацию: водительское удостоверение ……. АВС в соответствии с реестром выдачи водительских удостоверений ФИО1 не выдавалось.

Имеется отметка, о проверке по Базе данных и что по учету лиц, лишенных права управления ТС, распределенной, утраченной, похищенной, выбракованной спецпродукции, выданных водительских удостоверений, не значится.

В судебном заседании и тексте административного искового заявления ФИО1 указывает, что водительское удостоверение ему выдавалось в 1997 г.

При этом, как следует из п.27 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

В соответствии со ст.35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, если истек срок действия водительского удостоверения.

Таким образом, ФИО1 требует выдачи удостоверения, срок действия которого истек, и оно считается недействительным.

По истечении срока действия водительского удостоверения, при выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного, предоставляется медицинское заключение, медицинское заключения при подаче заявления истец не предоставлял.

Кроме того, как следует из постановлений мирового судьи по судебному участку № 55, ФИО1 привлечен к административной ответственности:

- 02.12.2005 г. по ст.12.26 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на срок 1 г. 6 м., за правонарушение от 31.10.2005 г.,

- 02.12.2005 г. по ст.12.26 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на срок 1 г. 6 м., за правонарушение от 20.11.2005 г.,

- в июне 2006 г. по ст.12.26 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на срок 1 г. 6 м., за правонарушение от 16.06.2006 г.,

- 04.07.2006 г. по ст. 12.26 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на срок 1 г. 6 м., за правонарушение от 26.06.2006 г.,

- 24.10.2006 г. по ст. 12.26 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на срок 1 г. 6 м., за правонарушение от 14.10.2006 г.,

- 19.02.2008 г. по ст. 12.2 ч.2 КоАП РФ к лишению права управления транспортным средством на 1 м., за правонарушение от 05.02.2008 г.

Данные о водительском удостоверении в постановлениях отсутствуют.

Из ответа прокуратуры Тарногского района следует, что надзорное производство № ……. по жалобе ФИО1 уничтожено согласно акту от 01.07.2013 г. № ……. «О выделении к уничтожению документов, дел, производств, не подлежащих хранению».

В ответе прокурора Тарногского района от 03.06.2009 г., направленного ФИО1 по его жалобе на действия сотрудников ГИБДД, указано, что в материалах дела об административном правонарушении (от 02.12.2005 г. по ст. 12.26 КоАП РФ) имеется запись о наличии у ФИО1 водительского удостоверения ……. АВС. Также указано, что при рассмотрении материала мировым судьей ФИО1 присутствовал, однако не заявлял, что не имеет водительского удостоверения. Последующие постановления вынесены с учетом данных о том, что он лишен права управления транспортными средствами.

В данном ответе не имеется данных о дате, годе выдачи водительского удостоверения. Кроме того, как следует из текста ответа, ФИО1 пишет об отсутствии у него водительского удостоверения.

Согласно журналу учета выдачи водительских удостоверений за период с 04.01.1993 по 03.10.1997 г. и реестра выдачи водительских удостоверений за период с 03.04.1997 по 09.04.1998 г. ФИО1 водительское удостоверение не выдавалось, а также никому не выдавалось водительское удостоверение, с указанным истцом номером - ……… АВС.

Как следует из реестра выдачи водительских удостоверений за период с 06.05.1999 по 16.03. 2000 г. г., водительское удостоверение № …….. АВС было выдано на имя П.Л.М.. 24 сентября 1999 г.

Таким образом, установлено, что водительское удостоверение …… АВС, указанное административным истцом в заявлении в ГИБДД по Тарногскому району, ФИО1 не выдавалось.

С учетом исследованных доказательств, у государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 имелись основания для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения.

С учетом изложенного исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району и государственному инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 об оспаривании решения от 23 мая 2017 года старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО3 об отказе в выдаче водительского удостоверения и обязании выдать водительское удостоверение …….. АВС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 3 июля 2017 г.

Судья- Игошкина О.В.