Решение № 2-2978/2020 2-2978/2020~М-2620/2020 М-2620/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2978/2020

Дело № 2-2978/2020

УИД: 37RS0022-01-2020-003552-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО3 ФИО7 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от11.06.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в страховой стаж истца, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г.

С решением ответчика истец не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО3 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 99834/2020 от 11.06.2020 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г., обязать ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, а именно с 17.04.2020 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО1 суду пояснила, что исковые требования истицы поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что специальный стаж 30 лет у истицы образовался на 01.02.2020 г. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 17.04.2020 г. ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии№ 99834/20 от11.06.2020 г.истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V№9906583, истец с 01.08.1991 г. принята в Областную клиническую больницу г. Иваново палатной медицинской сестрой хирургического отделения для взрослых больных, 13.12.1999 г. истица переведена медицинской сестрой в физиотерапевтическое отделение, 01.12.2008 г. ФИО3 переведена в неврологическое отделение острых нарушений мозгового кровообращения Регионального сосудистого центра на должность медицинской сестры по физиотерапии ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», где истица работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, от 2020 г. № 123.

Как следует из материалов дела, в том числе и из указанной справки работодателя, в спорные периоды времени, а именно с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка, с сохранением рабочего места, за спорный период истцу начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, что подтверждается свидетельствами и повышении квалификации, имеющимися в материалах дела.

Так, согласно свидетельству о повышении квалификации, ФИО3 повышала квалификацию в период с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, ФИО3 повышала квалификацию в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия Минздрава России, ФДППО с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г. по циклу «Сертификационное усовершенствование по физиотерапии».

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 27.09.2013 г., ФИО3 повышала квалификацию в ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России в объеме 144 час. с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 24.04.2018 г., ФИО3 повышала квалификацию в ОГБПОУ «ИМК» с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца накурсахповышенияквалификацииподлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, нельзя признать законным решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 спорных периодов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

При включении судом в медицинский стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, 30 лет специального стажа у истицы образуется на 01.02.2020 г.

В связи с чем, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019 г., с учетом сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначений и выплаты пенсий», оснований для назначения истицедосрочностраховойпенсиипри принятии настоящего решения не имеется.

Следовательно, требования истицы об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом с даты обращения за пенсией, а именно с 17.04.2020 г., не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО3 ФИО8 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № 99834/20 от 11.06.2020 г. в части не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включитьФИО3 ФИО9 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с06.04.1993 г. по07.04.1993 г., с 14.02.2000 г. по 11.04.2000 г., с 01.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г. и с 21.03.2018 г. по 24.04.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО10 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 23 ноября 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/