Решение № 2-2920/2024 2-2920/2024~М-1974/2024 М-1974/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-2920/2024

УИД 31RS0016-01-2024-003305-38 К О П И Я

Дело № 2-2920/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белгород 26 июня 2024 года

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Семенова В.И.,

при секретаре Дятченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области) о признании права на дополнительные меры государственной поддержки,

с участием истца ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области от 26 января 2024 года №, признать ее право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал), ссылаясь на то, что принятое ответчиком решение нарушает права и законные интересы истца, семьи и детей, а именно право на дополнительные меры государственной поддержки семьи, имеющей двух детей, в целях создания условий, обеспечивающих детям достойную жизнь. Также, указывает, что на момент обращения (30.12.2023 года), Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" действовал в редакции Федерального закона от 28.12.2022 года № 569-ФЗ. Ссылается на п. 1 ч.1. Ст. 3 Закона №256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Считает, что на момент подачи заявления имела право на получение материнского капитала: являлась гражданкой РФ, дети рождены в 2007 и 2019 годах.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил письменные возражения.

Выслушав истца и исследовав доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1статьи 38); социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Преамбула Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Законодатель определил круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

В частности, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Ч. 6 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт наличия права на дополнительные меры государственной поддержки женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что 30.12.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». У истицы двое детей, рожденных 11.03. 2008г, 16.01.2019г.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, и представленных документов, 26.01.2024 года ОСФР по Белгородской области было вынесено решение №675 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Ответчик указал, что поскольку истцом не был предоставлено свидетельство о рождении старшего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с удостоверением апостилем, то данный документ не может служить основанием, для подтверждения права на получение материнского капитала в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (ред. от 28.03.1997) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994, Украина подписала с Россией двусторонний договор о правовой помощи, отменяющие требования легализации документов. Данный документ прекратил свое действие с Украиной с 28.06.2023 года. Однако, документы выданные в период действия Конвенции, не требуют легализации документов. Свидетельство о рождении старшего ребенка истица ФИО2 выдано до денонсации Конвенции, следовательно, требование ответчика об удостоверении свидетельства о рождении в особом порядке, излишне. Данное основание для отказа суд находит ошибочным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, на дату обращения в ОСФР по Белгородской области 30.12.2023 года имеет право на меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" действующим в редакции Федерального закона от 28.12.2022 года № 569-ФЗ.

Таким образом, истец подпадает под правоотношения, регулируемые названным Законом № 256-ФЗ. Выводы суда основаны на том, что сам факт рождения второго и последующих детей является основанием для применения мер государственной поддержки, предусмотренных вышеуказанным законом. Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Поскольку имеются основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки – факта рождения двух детей, начиная с 01.01.2007 г., суд находит, что ОСФР по Белгородской области необоснованно отказал истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, по формальным основаниям.

Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами и не опровергаются стороной ответчика.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и восстановлении ФИО1 в праве на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал, полагает необходимым обязать ОСФР по Белгородской области выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>