Решение № 2-1138/2017 2-38/2018 2-38/2018(2-1138/2017;)~М-1094/2017 М-1094/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1138/2017

Дело № 2-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 12 февраля 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Осинниковского городского округа об изъятии жилого помещения путем взыскания выкупной стоимости жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа об изъятии жилого помещения, мотивируя тем, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке жилой дом по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение №, был признан аварийным и подлежащим сносу. Иного, пригодного для проживания жилого помещения она в собственности не имеет. Проживать в данном аварийном жилом доме не представляется возможным ввиду его разрушения. Жители дома, в том числе и она, неоднократно обращались в Администрацию Осинниковского городского округа с вопросом о предоставлении иного, соответствующего санитарно-техническим нормам, жилого помещения. Соглашения между ней и ответчиком относительно предоставления жилого помещения не достигнуто, в связи с чем она вынуждена просить о выкупе ее квартиры. На ее обращение к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ о том, что семья Ф-вых включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области по категории «Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу» в соответствии с Законом Кемеровской области №129-ОЗ от 17.11.2006г. «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и в порядке предоставления им таких помещений». По ее мнению, из изложенного следует, что администрация Осинниковского городского округа добровольно не выполняет свои обязательства перед ней и иными жильцами спорного дома по поводу реализации их конституционных жилищных прав, поскольку до сих пор не предоставила ей жилое помещение взамен ставшего непригодным для проживания. Поскольку соглашения о предоставлении иного жилого помещения между ней и ответчиком не достигнуто, спорная квартира у нее как у собственника может быть изъята только путем выкупа. Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ. и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровской области составляет <данные изъяты> рублей за квадратный метр. Поскольку ее дальнейшее проживание в аварийном доме создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, она вынуждена требовать выкупа ее квартиры согласно указанному Приказу исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области на ДД.ММ.ГГГГ., а именно из расчета: <данные изъяты> рублей за квадратный метр х <данные изъяты> кв.м. = <данные изъяты> рублей. Просит обязать Администрацию Осинниковского городского округа изъять у нее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем выкупа за счет средств казны, определив выкупную цену в размере <данные изъяты> рублей.

После проведенной по делу судебной экспертизы истец представила уточненное исковое заявление, в котором просила обязать ответчика изъять у нее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем выкупа за счет средств казны, определив выкупную цену <данные изъяты> рублей. Основание и предмет исковых требований оставила прежними.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, из которого следует, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что ответчиком – Администрацией Осинниковского городского округа требований истцу о сносе аварийного дома не предъявлялись, сведений об изъятии земельного участка, на котором находится спорное жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд у истца не имеется, сведений о включении дома по адресу: <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда у истца не имеется.

Представитель истца – ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа Малай А.И., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что в соответствии с актом и заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен срок переселения физических лиц по мере поступления финансирования на данный жилой дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Спорный жилой дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденную постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Жители спорного жилого дома не подлежат переселению по данной программе, поскольку жилой дом был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ., а именно ДД.ММ.ГГГГ. Решение об изъятии земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ не принималось и требование к собственникам квартир дома о сносе не предъявлялось. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры - принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом. Региональная адресная программа, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ» в настоящее время не продлевалась. В соответствии со статьей 20.9 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Пунктом 13 Комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденною распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определение требований к региональным программам переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, необходимо завершить к ДД.ММ.ГГГГ года, то есть разработка региональной программы о переселении домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ должна быть закончена к ДД.ММ.ГГГГ. Региональная программа на <данные изъяты> в настоящее время не принята.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-11), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.26-27), истец ФИО2 является собственником квартиры, состоящей из <данные изъяты> комнат, расположенной на <данные изъяты> кирпичного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> Согласно справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № БТИ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателем квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> является ФИО2 (л.д.33).

Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в квартире по вышеуказанному адресу с момента приобретения ее в собственность - с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается паспортными данными истца (л.д.9) и стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, квартира, в котором на праве собственности принадлежит истцу, в соответствии с актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-18) и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. признан аварийным и подлежащим сносу, к данному выводу межведомственная комиссия пришла на основании исследования копии технического паспорта и технического заключения по обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, выполненного ООО «ЮжКузбасспроектстрой № в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-15).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству стороны истца судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза о размере рыночной стоимости спорного жилого помещения, производство которой было поручено экспертам ООО «Кузбассэкспертстрой».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Кузбассэкспертстрой» (л.д.47-63) средняя рыночная стоимость квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, расположенной в черте <адрес> составляет <данные изъяты> рублей.

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, внесены изменения в постановление Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О сроках отселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно которым <данные изъяты> данного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. изложен в следующей редакции: «Начальнику отдела по учету и распределению жилья Администрации Осинниковского городского округа поручено переселить физических лиц по мере поступления финансирования на данный жилой дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д.76).

В соответствии со справкой начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Осинниковского городского округа не состоят. Семья Ф-вых включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области по категории «Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу» в соответствии с Законом Кемеровской области № 129-ОЗ от 17.11.2006г. «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и в порядке предоставления им таких помещений». Очередность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.: в общем списке №, в списке граждан на получение жилья в соответствии с законодательством Кемеровской области № 165 (л.д.13).

Как было установлено судом выше и не оспаривается стороной ответчика, истец ФИО2 иного жилья в собственности не имеет.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу». <адрес> признан аварийным на основании акта обследования межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в региональную адресную программу не включен, так как по данной программе осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен срок переселения физических лиц по мере поступления финансирования на данный жилой дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение о выкупе у собственников жилых помещений, а также постановление об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес> городского округа не принималось (л.д.74).

В материалах дела данных о том, что региональная адресная программа, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ годы» в продлевалась или принималась иная региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не имеется.

Разрешая исковые требования ФИО2 об обязании ответчика изъять у нее путем выкупа спорное жилое помещение, определив выкупную цену в размере <данные изъяты> рублей, суд исходит из того, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), регулируются отношения по выкупу жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям ч. 2 и ч.3 указанной статьи решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, для применения норм ст. 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственнику жилого помещения требование о сносе этого помещения в разумный срок за счет его собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца, доказательства соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, не представлены.

Судом установлено и не оспорено стороной истца то обстоятельство, что требование к собственникам квартир дома, расположенного по адресу: <адрес> о сносе в порядке ст. 32 ЖК РФ, не предъявлялось.

Доказательства того, что ответчиком к истцу предъявлялись требования о сносе аварийного дома, принимались решения о самостоятельном сносе дома и изъятии у истца, принадлежащего ему жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен дом, для государственных или муниципальных нужд суду не представлены, напротив, представитель ответчика в судебном заседании указывал обратное, что не отрицалось стороной истца.

Доказательств того, что вышеуказанные действия (бездействие) администрации Осинниковского городского округа признано незаконным, суду не представлено, сведений об обращении истца с такими требованиями в суд в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда, так как в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

<адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. – после ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах право требования компенсации в размере выкупной цены за утраченное жилое помещение у истца на момент рассмотрения спора не возникло, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

ФИО2 в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Осинниковского городского округа изъять у нее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем выкупа за счет средств казны, определив выкупную цену в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2018 года.

Судья (подпись)

Верно.

Судья Ю.К. Мартынова