Решение № 2-1237/2017 2-1237/2017~М-1003/2017 М-1003/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1237/2017

Дело №2-1237/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июня 2017 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды работы на 0,5 ставки в должности врача-эксперта стоматолога Военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) при Управлении внутренних дел (далее – УВД) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена); в должности врача-стоматолога на 0,5 ставки Медотдела УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена); в должности врача-эксперта стоматолога ВВК при УВД Орловской области на 0,5 ставки с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как не выработана норма рабочего времени и наименование учреждения «Медотдел» и «ВВК» не предусмотрены перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных организаций здравоохранения Списка (номер обезличен), работа в которых подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности. Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку Медотдел и ВВК являлись государственными медицинскими учреждениями здравоохранения, осуществляющими профилактическую, лечебно-диагностическую помощь, выполняли функции, тождественные Медико-санитарной части УВД, где она продолжала работать, ее должностные обязанности врача-стоматолога оставались неизменными.

На основании вышеизложенного просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила суд установить тождество ее работы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-стоматолога ВВК и поликлиники Медотдела УВД Орловской области, работе в должности врача-стоматолога Медико-санитарной части УВД Орловской области, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности врача-стоматолога ВВК и поликлиники Медотдела УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с (дата обезличена) Суду пояснила, что должностные обязанности врача-стоматолога в Медотделе и Медсанчасти УВД Орловской области были одинаковые, она работала на одном и том же рабочем месте, ВВК входило в Медотдел, не было самостоятельным структурным подразделением, была комиссия врачей, работающих в Медотделе. Норма рабочего времени на полную ставку у нее была полностью выработана в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как она работала на 0,5 ставки врачом экспертом стоматологом ВКК и на 0,5 ставки врачом стоматологом поликлиники Медотдела УВД.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1, в связи с отсутствием специального стажа лечебной деятельности.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с (дата обезличена), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от (дата обезличена) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена)

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1 с (дата обезличена) работала врачом-стоматологом поликлиники БПО УВД Орловской области, с (дата обезличена) переведена на должность 0,5 ставки врача-эксперта-стоматолога ВВК при УВД и на 0,5 ставки врача-стоматолога хозрасчетного кабинета поликлиники при УВД Орловской области. (дата обезличена) Медотдел УВД Орловской области переименован в Медсанчасть УВД Орловской области, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-13).

Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано включить в стаж для назначения льготной пенсии: период работы на 0,5 ставки в должности врача-эксперта-стоматолога ВВК при УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как ВВК не предусмотрена перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений Списка (номер обезличен); период работы на 0,5 ставки в должности врача-стоматолога поликлиники Медотдела УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не выработана норма рабочего времени, предусмотренная п.4 Правил №781. (л.д. 8-9).

Поскольку спорный период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-эксперта-стоматолога ВВК и врача-стоматолога Медотдела УВД Орловской области имел место после (дата обезличена), для определения права на досрочную пенсию истца применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

В данном Списке поименованы должность врача-специалиста всех наименований, и учреждение – медико-санитарная часть, медицинский отдел не поименован.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарной части.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является осуществление деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приказом УВД Орловской области №285 от 15.09.2003 г. утверждено Положение о медицинском отделе УВД Орловской области, согласно которому Медицинский отдел УВД Орловской области создан в результате реорганизации медицинской службы Орловской области и является ее полным правопреемником по всем обязательствам. Медотдел является государственной бюджетной организацией и находится в прямом подчинении УВД Орловской области, по медицинской части – Медуправлению СТ МВД РФ. Структурными подразделениями Медотдела являются в том числе, госпиталь с поликлиникой, военно-врачебная комиссия (ВВК). Основные задачи Медотдела - осуществление и организация профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи сотрудникам МВД, членам их семей, пенсионерам, лицам, содержащимся в спецучреждениях милиции, организация работы по развитию и совершенствованию сети лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических подразделений. Функциями медицинского отдела является руководство деятельностью медицинских работников и учреждений органов внутренних дел области. Организация исполнения в спецучреждениях милиции области требований нормативных актов в части их медико-санитарного обеспечения, осуществляет контроль за их работой, анализ данных о состоянии здоровья личного состава органов внутренних дел и лиц, заключенных под стражу, изучение потребности в стационарной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной помощи (л.д. 21-22).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 1018-р создано ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Орловской области», которое является многопрофильным медицинским учреждением. Функции учредителя учреждения выполняет МВД РФ. В своем составе имеет в том числе госпиталь и поликлинику, а также иные отделения, центры, административно-хозяйственные и другие вспомогательные подразделения. Его функции и задачи как учреждения здравоохранения аналогичны целям и задачам Медотдела УВД Орловской области, основным направлением деятельности являлось и является оказание медицинской помощи больным сотрудникам МВД, членам их семей, пенсионерам, лицам, содержащимся в спецучреждениях милиции, что подтверждается копией устава ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Орловской области» (л.д. 24-38).

Сопоставляя должностные обязанности врача-эксперта-стоматолога Метотдела УВД Орловской области от 2005 г. и врача-эксперта-стоматолога Медико-санитарной части УВД Орловской области от 2006 г., суд приходит к выводу, что они являются одинаковыми, а именно, в обязанности входит: проведение медицинского освидетельствования и переосвидетельствование лиц, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также лиц, принимаемых на службу, на предмет определения их годности к военной службе; проведение медицинского освидетельствования лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих для определения нуждаемости в отпуске, переводе на другую должность по состоянию здоровья, а также возможности прохождения службы в отдельных районах с неблагоприятным климатом; постоянное повышение экспертной квалификации; составление свидетельств о болезни; осуществление контроля за постановкой лечебно-профилактической работы, экспертизой нетрудоспособности лиц рядового и начальствующего состава ОВД и военнослужащих внутренних войск; изучение условий несения службы лицами рядового и начальствующего состава ОВД, повышение профессиональной квалификации.

Из штатного расписания Медико-санитарной части УВД Орловской области от 01.02.2006 г. следует, что Военно-врачебная комиссия является структурным подразделением Медико-санитарной части, в ее состав входят врач-офтальмолог, врач-акушер-гинеколог, врач-психиатр, врач-отоларинголог, врач-стоматолог (л.д. 16-18).

То обстоятельство, что, несмотря на неоднократные переименования учреждения, его функции и задачи как учреждения здравоохранения, а также должностные обязанности истца, работавшего на полную ставку (0,5 ставки врач-эксперт-стоматолог и 0,5 ставки врач-стоматолог поликлиники Медотдела) в спорный период не менялись, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.04 г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности врача-стоматолога поликлиники Медотдела УВД Орловской области тождественна работе в должности врача-стоматолога Медико-санитарной части УВД Орловской области, наименование которой предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, в связи с чем, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежит включению период работы ФИО1 в должности врача-стоматолога ВВК и поликлиники Медотдела УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 20.01.2017 г. с учетом включенного периода, так как на основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-стоматолога Медицинского отдела УВД Орловской области, работе в должности врача-стоматолога Медико-санитарной части УВД Орловской области

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности врача-стоматолога в Медицинском отделе УВД Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Орла.

Судья: А.В. Щербаков