Решение № 2А-806/2017 2А-806/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-806/2017

Дело № 2а-806/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 19 декабря 2017 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

с участием помощника прокурора Шнайдер Н.П.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер к освещению улиц на территории р.п. Москаленки Москаленского района Омской области и о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории р.п. Москаленки Москаленского района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер к освещению улиц на территории городского поселения и наложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории р.<адрес>: <адрес>. В обоснование данных требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части надлежащей организации освещения на улицах поселения. В ходе проверки было установлено, что требования по освещению улиц исполняются администрацией Москаленского городского поселения ненадлежащим образом. Так на территории Москаленского городского поселения отсутствует уличное освещение в ночное и вечернее время суток в р.<адрес>А, <адрес>, №, №, что является недопустимым. Недостаточное освещение - одна из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения. Непринятие мер по организации надлежащего уличного освещения нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Шнайдер Н.П. уточнила требования административного искового заявления, просила признать незаконным бездействие администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального раойна Омской области по не принятию мер к освещению улиц на территории сельского поселения и обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать надлежащее уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории р.<адрес>А, <адрес>, №, № в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу.

Представитель административного ответчика администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги следует понимать комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из статей 1,2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения следует понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отражено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 19 ч.1 данной статьи к вопросам местного значения городского поселения также относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Москаленского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

В соответствии с пунктом 2.5 строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17.12.1985 г. № 233, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей – также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м. рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающее чередование освещенных и неосвещенных участков.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта от 11.10.1993 г. № 221 автомобильные дороги. Дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы, одной из которых являются улицы и дороги в городах и населенных пунктах, содержание которых должно соответствовать СНиП 2.07.01.

В силу п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 10 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. При этом доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Из акта обследования улично-дорожной сети р.п. Москаленки Омской области на предмет уровня освещенности от ДД.ММ.ГГГГ следует: комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, помощника прокурора Москаленского района ФИО5, и.о. главы Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО6, проведена проверка наличия наружного освещения и нормы освещения. В результате проверки установлено: на территории р.п. Москаленки в том числе отсутствует уличное освещение в ночное и вечернее время суток на <адрес>А, <адрес>, №, №.

Недостаточное освещение - одна из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения. Непринятие мер по организации надлежащего уличного освещения нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения. Представитель административного ответчика требования признал.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска о признании незаконным бездействия Москаленского городского поселения по не принятию мер к освещению улиц на территории сельского поселения и наложении на административного ответчика обязанности организовать надлежащее уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории р.<адрес>: на <адрес>А, <адрес>, №, № в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является по мнению суда разумным и достаточным для организации уличного освещения на указанных улицах р.п. Москаленки, с чем в судебном заседании согласились представители административного истца и административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя от 17.12.1985 г. № 233, и п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93, бездействие администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не принятию мер к освещению улиц на территории Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать надлежащее уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории р.<адрес>: на <адрес> А, <адрес>, №, № в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня окончания установленного срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.