Постановление № 5-493/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-493/2021

Дело №5-493/2021

51RS0017-01-2021-000855-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

15 декабря 2020 года в период с 02 часов 00 минут до 02 часов 05 минут, действуя совместно с Н., на <данные изъяты> с использованием транспортных средств УАЗ г.р.н. № и ВАЗ 21099 г.р.н.№ осуществил перегрузку и хранение продукции в количестве 519 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса-краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 Мотовского залива Баренцева моря, комплекты конечностей краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

По данному факту 15 декабря 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка, направленная по адресу его регистрации, дважды возвращена в суд за истечением срока хранения, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу пунктом 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, ч.1 ст.15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 00 часов 20 минут 15 декабря 2020 два автомобиля: УАЗ государственный регистрационный знак №, и ВАЗ, государственный регистрационный знак №, выехали со стороны грунтовой дороги, ведущей к полуостровам Средний и Рыбачий, следовали от района губы Титовка Мотовского залива Баренцева моря, который является местом обитания краба камчатского.

В 00 часов 25 минут 15 декабря 2020 года данные автомобили остановились на парковочной площадке возле остановки Старая Титовка, на 1485 километре дороги Р-21 Кола. Транспортное средство УАЗ № было припарковано багажным отделением в сторону реки Титовка, а транспортное средство ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 остановилось у отдельно стоящего дома со стороны реки Титовка.

В 00 часов 27 минут 15 декабря 2020 года из автомобиля УАЗ, государственный регистрационный знак №, вышел гражданин, одетый в синий комбинезон с отражающими полосами и направился к гражданину ФИО1, после чего данные лица сели в автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак № и направились по дороге Р-21 Кола в сторону города Заполярный.

В 01 час 57 минут 15 декабря 2020 года со стороны города Заполярный двигалось два транспортных средства: КИА СПОРТАЖ и ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №, которые подъехали на парковочную площадку и остановились у автомобиля УАЗ, государственный регистрационный знак №.

В 02 часа 00 минут 15 декабря 2020 года вышедший из автомобиля ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №, одетый в куртку серого цвета и камуфляжные штаны ФИО1 и гражданин, вышедший из автомобиля КИА СПОРТАЖ, одетый в синий комбинезон с отражающими полосами, осуществили перегрузку трех полипропиленовых мешков белого цвета из автомобиля УАЗ, государственный регистрационный знак №, в автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №.

Поскольку действия данных лиц были подозрительнцыми и указывали на признаки противоправного деяния, сотрудники пограничных органов, непосредственно несущие службу в районе совершения возможного правонарушения, передали информацию пограничному наряду, несущему службу в данном районе для осуществления предотвращения возможного противоправного деяния.

В 02 часа 05 минут 15 декабря 2020 года ФИО1 и Н. были задержаны вторым пограничным нарядом.

15 декабря 2020 года составлен протокол досмотра транспортного средства, согласно которому в автомобиле ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак № находились три полипропиленовых мешка белого цвета с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 95 полупар, а в автомобиле УАЗ, синего цвета, государственный регистрационный знак №, в багажном отделении и на задних сидениях находилось 14 мешков белого цвета с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 424 полупары.

15 декабря 2020 года составлен протокол об изъятии вещей и документов: у ФИО1 изъяты: ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №, пробег <данные изъяты> км, со множеством сколов, царапин и коррозии, внутри автомобиля находилось три мешка с 95 комплексами конечностей краба камчатского, общей массой 100 кг 980 гр., УАЗ синего цвета, государственный регистрационный знак №, пробег <данные изъяты> км, с множеством сколов, царапин, ржавчины и коррозии, без заднего ряда сидений, со множеством дефектов по кузову, внутри автомобиля находилось 14 мешков белого цвета с 424 комплектами конечностей краба камчатского, общей массой 417 кг 780 гр.

Изъятие зафиксировано на видеозаписи, при изъятии вещей присутствовал ФИО1, о чем имеется его подпись в протоколе об изъятии вещей и документов.

Транспортные средства опечатаны и переданы на хранение в ПУ ФСБ по ЗАР <...>.

Согласно акту контрольного взвешивания водных биоресурсов от 15 декабря 2020 года, общий вес изъятых водных биологических ресурсов 519 комплектов конечностей краба камчатского составил 518,760 кг.

От дачи объяснений ФИО1 отказался, сославшись на статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 15 декабря 2020 года в период с 02 часов 00 минут до 02 часов 05 минут, действуя совместно с Н., на <данные изъяты> с использованием транспортных средств УАЗ г.р.н. № и ВАЗ 21099 г.р.н.№ осуществил перегрузку и хранение продукции в количестве 519 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса-краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 Мотовского залива Баренцева моря, комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена. тем самым допустил нарушение требований пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 №.

Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 2109/2402-20 от 04 мая 2021 г.; протоколом досмотра транспортного средства от 15 декабря 2020; протоколом об изъятии вещей и документов от 15 декабря 2020, с видеоматериалом; определением о возбуждении административного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом взвешивания водных биоресурсов с видеоматериалом; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, с видеоматериалом; актом приема-передачи транспортных средств от 15 декабря 2020 года; протоколами допросов свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5 от 16 декабря 2020 года; сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 12 января 2021 года, согласно которым Управлением не осуществляет организацию любительского и спортивного рыболовства краба камчатского в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна; сведениями «ПИНРО» им. ФИО3 от 29 декабря 2020 года, согласно которым акватория южной части Баренцева моря, ограниченная береговой линией полуострова Средний и Рыбачий (вместе с их многочисленными губами, бухтами и заливом, в том числе побережье губы Титовка Мотовского залива и губы Амбарной Варангер фьорда Баренцева моря) являются местом обитания и возможной добычи камчатского краба.

Из заключения эксперта от 18 декабря 2020 года, следует, что представленные на экспертизу биологические объекты - 519 комплектов (секций) конечностей краба камчатского. Количество краба камчатского, необходимого для производства 519 комплектов (секций) конечностей краба камчатского составило 259 экземпляров. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 518 кг 760 г комплектов (секций) конечностей, составляет 788 кг 389 г.

В соответствии с заключением эксперта Эксперт №1 № от 16 декабря 2020 года рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам в декабре 2020 года составляет 285 рублей 10 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 224769 рублей 70 копеек рублей 04 копейки (788,389 кг х 285,10 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 3721312 рублей, из расчета 14368 рублей х 259 экземпляров краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, ранее к административной ответственности не привлекался, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании изложенного, изъятые в ходе досмотра транспортного средства 15 декабря 2020 года у ФИО1 519 комплектов конечностей краба камчатского, подлежат уничтожению.

Как следует, из акта 15 декабря 2020 года, указанные водные биологические ресурсы в количестве 519 комплектов краба камчатского, уничтожены на причале № 10 в губа ФИО4 заводь путем измельчения и сброса в толщу воды, что подтверждено видеозаписью.

Поскольку ФИО1 наказание назначено в виде административного штрафа, без конфискации орудия совершения правонарушения, изъятые протоколом от 15 декабря 2020 года транспортные средства: ВАЗ 21099 г.р.н. №, пробег <данные изъяты> км, со множеством сколов, царапин и коррозии, и УАЗ, синего цвета, г.р.н. №, пробег <данные изъяты> км, с множеством сколов, царапин, ржавчины и коррозии, без заднего ряда сиденья со множеством дефектов по кузову, подлежат возвращению законным владельцам.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 112 384 рублей 85 копеек.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, БИК 014705901, Банк – отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ОКТМО 47701000, КБК – 189116 01081 01 9000 140. В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятые в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 15 декабря 2020 года, транспортные средства: ВАЗ 21099 г.р.н. №, пробег <данные изъяты> км, со множеством сколов, царапин и коррозии и УАЗ, синего цвета, г.р.н. №, пробег <данные изъяты> км, с множеством сколов, царапин, ржавчины и коррозии, без заднего ряда сиденья со множеством дефектов по кузову, подлежат возвращению законным владельцам.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Е.В.Алимова