Постановление № 5-303/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-303/2019

К делу № 5-303/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Каневская Краснодарского края 21 мая 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Авдеенко М.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункта 7,1 раздела Протокола №), в соответствии с п.1 ст.28.1 КоАП РФ, установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере санитарного законодательства, создающие предпосылки для возникновения неблагополучной эпидобстановки и могут стать причиной возникновения угрозы здоровья и жизни людей, возникновению острых и обострению хронических заболеваний органов дыхания и сердечно сосудистой системы, таких как бронхиальная астма, бронхиты, гипертония, аллергия, невротические состояния, могут привести к загрязнению окружающей среды. Установлено, что юридическим лицом ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» (далее - Общество), непринятием мер по соблюдению установленных требований и ослаблением контроля допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое выразилось в следующем: на предприятии осуществляется убой крупного рогатого скота (далее КРС) по договорам с индивидуальными предпринимателями. В процессе убоя и разделки туш образуются отходы производства (изготовления) пищевой продукции. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.ч. 1, 2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья. В соответствии с ч.2 ст.16 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории: а) отходы, состоящие из животных тканей; б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных; в) иные отходы (твердые отходы, мусор). В соответствии с ч.3 ст.16 Технического регламента Таможенного союза ТР №, отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости. В соответствии с ч.4 ст.16 Технического регламента Таможенного союза ТР №, конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных. В соответствии с ч.5 ст.16 Технического регламента Таможенного союза ТР №, удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека. Вместе с тем, в ходе проверки при осмотре территории предприятия было установлено, что образующиеся при убое КРС отходы, состоящие из животных тканей (биоотходы) собираются и хранятся при температуре окружающего воздуха в открытом кузове специально выделенного грузового автомобиля, который установлен на территории убойного цеха. Кузов автомобиля негерметичен, снаружи отмечаются пятна коррозии, ржавчины, что не позволяет проводить его качественное мытьё и дезобработку. Маркировка с указанием хранящихся в кузове отходов отсутствует. Со слов руководителя, отходы накапливаются и хранятся в кузове автомобиля по нескольку дней, так как количество забиваемого КРС незначительное (4-6 голов в день), и вывозить отходы ежедневно по договору со специализированной организацией нерентабельно. Отходы жизнедеятельности продуктивных животных (навоз, каныга) складируются на территории убойного цеха непосредственно на твердое покрытие территории. Твердое покрытие территории вокруг места складирования навоза и каныги имеет значительные дефекты (выбоины, ямы), в которых скапливаются атмосферные осадки, а также стекает жидкая фракция от отходов жизнедеятельности животных, что может загрязнять окружающую среду. На территории убойного цеха также имеется крематор (по внешнему виду не заводского изготовления). На момент проверки в крематоре осуществлялось сжигание каких-то отходов (со слов руководителя предприятия, сжигались сухие ветки от деревьев), труба крематора проржавела, печь дымила, отмечалось задымление воздуха. В ходе проверки также были представлены акты сжигания в крематоре убойного цеха биоотходов от КРС за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 кг, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 192 кг, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 165 кг, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 105 кг. Установив нарушения, ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и вручено Уведомление законному представителю Общества ФИО2 под роспись о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении в порядке ст.6.3 КоАП РФ. Законный представитель Общества в Уведомлении ознакомлен с правами и обязанностями, а также тем фактом, что в случае неявки в назначенное время протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие. В назначенный день и время ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. по выявленным нарушениям в отсутствие законного представителя Общества ФИО2, уведомленного в установленном порядке, руководствуясь ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составлен заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора К. протокол об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу: <адрес>. Таким образом, Обществом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, 4.1, 2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО3 просила вынести в отношении юридического лица ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал.

Виновность юридического лица ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела по подведомственности; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность юридического лица ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления охраны санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защита которого по рассматриваемому делу, согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачей законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья признает, что продолжение эксплуатации убойного цеха ООО «заготконтора Каневского райпотребсоюза», расположенного по адресу: <адрес>, без устранения выявленных недостатков невозможно, в связи с чем, приходит к убеждению, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок, который по убеждению суда позволит юридическому лицу ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» устранить выявленные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации убойного цеха ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Запретить юридическому лицу ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза» осуществлять эксплуатацию убойного цеха ООО «Заготконтора Каневского райпотребсоюза», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток.

Судья