Постановление № 5-74/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11.02.2019г.

Мотивированное постановление составлено 12.02.2019г.

г.Самара 12 февраля 2019 года

Судья Промышленного райсуда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.4.4, п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12.00ч. в кальянной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: производственные, вспомогательные и санитарно – бытовые помещения кальянной не оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (имеющиеся помещения – зал для посетителей, кухня оборудованы только вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, санитарно – бытовое помещение не оборудовано системой вентиляции); система вентиляции помещений, в которых располагается кальянная ИП ФИО1, не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого здания.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении частично признал. Пояснил, что при заключении договора аренды нежилого помещения ему была предоставлена информация о том, что в помещении имеется отдельная вентиляция. Кухня работала в тестовом режиме, разрабатывалось меню, клиентам пищу не готовили. В настоящее время запланирован переезд из вышеуказанного нежилого помещения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главный специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Согласно п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.4.4, п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12.00ч. в кальянной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: производственные, вспомогательные и санитарно – бытовые помещения кальянной не оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (имеющиеся помещения – зал для посетителей, кухня оборудованы только вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, санитарно – бытовое помещение не оборудовано системой вентиляции); система вентиляции помещений, в которых располагается кальянная ИП ФИО1, не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого здания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- копией паспорта ФИО1,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- решением заместителя прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой были выявлены нарушения требований п.4.4, п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

- предписанием об устранении административных правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

- договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ИП ФИО1;

- актом приема – передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ

-ответом Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара на обращение ФИО3 по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при функционировании кальянного заведения «Вкус дыма», расположенного на первом этаже <адрес> в <адрес>, согласно которому, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, было рекомендовано рассмотреть данное обращение и провести административное расследование по вышеуказанному адресу.

- обращением ФИО4 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, согласно которому, просила провести проверку по факту законности размещения кальянной «Вкус дыма», расположенной на первом этаже <адрес> в <адрес>, в нежилом помещении жилого дома, проверить факт соблюдения противопожарных, санитарных норм, поскольку в данном заведении отсутствует отдельный воздуховод. Весь табачный дым и т.п. поступает через вентиляцию дома, в квартиры, в вечернее время особенно остро чувствуется запах табака через вентиляцию в ванной комнате. В доме проживают дети и пожилые люди, которые задыхаются от вредоносных выбросов.

- запросом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о предоставлении ТСЖ «Молодежный – 2» информации о том, оборудована ли система вентиляции кальянной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.4,4, п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: система вентиляции кальянной оборудована совместно или раздельно "с системой вентиляции жилого дома, выступают ли шахты вытяжной вентиляции кулинарии над поверхностью плоской кровли (или конька) крыши и на какую высоту;

-ответом ТСЖ «Молодежный – 2» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, согласно которому, по адресу: <адрес> – А вентиляция по нежилым помещениям является единственной вентиляционной системой на весь жилой дом, а также другими материалами дела.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и жизнедеятельность людей, финансовое положение привлекаемого лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, указанный вид наказания обеспечивает цели административного наказания. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области расчетный/счет №, Банк получателя: отделение Самара г. Самара, №

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья: Кривошеева Е.В.

Подпись. Копия верна. Судья Кривошеева Е.В.