Решение № 2А-4131/2019 2А-659/2020 2А-659/2020(2А-4131/2019;)~М-3327/2019 М-3327/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-4131/2019

Дело № 2а-659/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному благотворительному фонду помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР в лице представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному благотворительному фонду помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование указало, что 23.03.2015г. Управлением принято решение (распоряжение № 115-р) о регистрации ответчика, и 01.04.2015г. сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1150900000162. В период с 01.11.2019г. по 25.11.2019г. в соответствии с распоряжением Управления от 18.10.2019г. № 276-р «О проведении плановой документарной проверки некоммерческой организации» проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и задачам, а также соблюдению законодательства РФ. По итогам проверки был выявлено, что деятельность организации осуществляется с нарушениями законодательства РФ и положениями собственного устава. Выявлены следующие нарушения: п. 1 ст. 48 ГК РФ организация не отвечает признакам юридического лица, не может нести гражданские права и обязанности в связи с отсутствием имущества организации; п. 1 ст. 23 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 6 ФЗ от 16.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет бухгалтерский учет; п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не не размещала на Портале НКО Минюста России, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2016-2018г.г.; п. 4.6 устава организации, заседания Попечительского совета не проводятся. Пунктом 4.12 устава организации предусмотрено, что решения Попечительского совета оформляются протоколом заседания, который составляется и подписывается Председателем Попечительского совета и секретарем, однако документов, подтверждающих проведение заседаний, организацией на проверку не представлено. Вместе с тем, согласно вышеназванного нарушения положения п. 1 ст. 48 ГК РФ, а именно отсутствие у организации какого-либо имущества, по этим основаниям согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован, если имущество фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна. По результатам проверки организации было вынесено предупреждение от 27.11.2019г. № 09/047-273. На данное предупреждение руководителем организации представлено заявление, из которого следует, что руководителем организации принято решение о ликвидации организации и изъявлено желание о ликвидации организации в судебном порядке. На момент подачи иска нарушения законодательства РФ, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Глава 27 КАС РФ устанавливает особенности рассмотрения административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Судом установлено, что 01.04.2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике в качестве юридического лица был зарегистрирован Региональный благотворительный фонд помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам».

Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ 01.04.2015 года, государственный регистрационный номер N №

Учредителями фонда являются ФИО3, ФИО7., ФИО4, фонд является некоммерческой организацией.

Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР комиссионно была проведена плановая документарная проверка деятельности фонда, результаты которой были отражены в акте проверки организации от 25.11.2019г. № 39. Согласно акта, проверяемый период деятельности организации: с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. Проверка проводится по двум направлениям: 1) Контроль за соблюдением устава организацией относительно целей и порядка ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям.

При проведении документарной проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации: в нарушение пункта 4.6 устава, заседания Попечительского Совета не проводятся. Пунктом 4.12 устава предусмотрено, что решения Попечительского Совета оформляются протоколом заседания, который составляется и подписывается Председателем Попечительского Совета секретарем, однако документов, подтверждающих проведение заседаний, организацией на проверку не представлено. 2. В нарушение п. 1 ст. 48 ГК РФ организация не отвечает признакам юридического лица, не может нести гражданские права и обязанности в связи с отсутствием имущества; 3. В нарушение пункта 1 ст. 23 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 6 ФЗ от 16.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет бухгалтерский учет; 4. В нарушение пункта 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не по своим обязательствам, размещала на Портале НКО Минюста России, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2016-2018г.г. На основании изложенного, комиссией принято решение вынести в адрес организации письменное предупреждение о нарушении действующего законодательства, с трехмесячным сроком устранения указанных нарушений действующего федерального законодательства.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, ответчиком не приняты.

05.12.2019 года Президент Регионального благотворительного фонда помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» ФИО3 обратился в адрес начальника Управления Министерства юстиции РФ по КЧР с заявлением о ликвидации организации.

Поскольку факт нарушения Региональным благотворительным фондом помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» вышеназванных положений Федерального закона «О некоммерческих организациях», «О бухгалтерском учете» подтверждается представленными доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает о наличии оснований для применения к ответчику меры публично-правовой ответственности в виде его ликвидации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному благотворительному фонду помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» - удовлетворить.

Ликвидировать Региональный благотворительный фонд помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам».

Исключить Региональный благотворительный фонд помощи и поддержки малообеспеченных семей и социально незащищенных граждан «Трам» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированно решение изготовлено 11.02.2020 года.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева